瑞士将全民投票表决“预防武器暴力”提案家中是否禁枪：中立国家的两难抉择

　　环球聚焦

　　近年来，随着涉枪犯罪的持续攀升，瑞士这个“武装到牙齿的中立国家”开始重新审视其延续了数百年的枪支管理制度。2月13日，瑞士国民将对“预防武器暴力”提案进行全民投票，在联邦国会两院国民院和联邦院均已对此提案予以否决后，全民投票的结果将直接关系到瑞士“衣橱中藏枪”的传统何去何从

　　“武装到牙齿”的中立之国

　　提及枪支的普及程度及禁枪话题，人们往往想到的是美国这个枪支总量最多的国家。鲜少有人注意到，在欧洲的边缘、仅有700余万人口，以宁静、祥和、中立著称的瑞士，才是人均枪支拥有率占据世界榜首的国家，据估计大约有数百万支枪械在瑞士国内流通。法国《地理》杂志曾这样评价瑞士的民众“武装到牙齿的中立国民”。

　　初到瑞士的游客会看到这样一个不可思议的现象：在这个举世公认的中立国家的街边，常能看到一些荷枪实弹、全副武装的士兵。这是因为瑞士政府允许军人随身携带武器出入各种公众场合。在这里，无论是正在服役的军人还是已经退役的军人，都被允许将枪支带回家中保管。

　　除了军用枪支外，瑞士许多家庭还保存不少自购的私用枪械，大约占全国持枪总量的13%。在瑞士，枪支可以自由买卖。只要从当地警局获得持枪证，就可以到武器销售店中以非常便宜的价格购买到枪支。正因如此，瑞士人的阁楼上、地窖里、衣橱中，常常放有一杆或数杆枪支。甚至有些枪支爱好者会自豪地把它们陈列在起居室的显要位置。

　　据日内瓦一家研究所针对“小型武器”的统计显示，瑞士私人家庭中大约配有340多万部枪支。而瑞士联邦国防、民防、体育部对枪支数量的估测则相对保守一些，为200余万支。

　　瑞士是一个实行全民防务制的中立国家，基本上没有常备军，而是全民皆兵。瑞士宪法规定，所有年龄在20至30岁之间、身体健康的瑞士男性都需应征入伍，在为期3个月的首次军事训练时，会得到配发的一支步枪，从此开始“持枪史”。首次训练之后，他们每年还应服役3到4周，直到服役天数达到260天或年满34岁。

　　出于对国民的信任和让士兵在紧急情况下能够武装集合的目的，服兵役的人一般会将枪支带回家保管。而退役军人也被允许保留枪支以练习射击技能。

　　就这样，在家中保管枪支的传统在瑞士一直留存下来，已有几百年历史。

　　拟全民投票预防武器暴力

　　对于瑞士这样一个已经200年没有燃烧过战火的国度，如此之高的武器持有率，不得不令人啧啧称奇。这种状况也不可避免地给瑞士社会治安带来负面影响。

　　近些年来，瑞士接连发生了数起家庭惨剧，在这些案件中，民众家中所藏枪支成为了酿成惨案的凶器，令有着百年历史的家中藏枪传统遭受了社会大众的强烈质疑。

　　除此之外，瑞士还保持着一项“欧洲纪录”：不仅配有枪支家庭的数量高于欧洲平均水平，发生的持枪自杀事件也比欧洲其他任何一个国家都要多。

　　2006年4月，瑞士前滑雪名将科里尼·雷—贝勒特和她的弟弟被其丈夫用军用手枪杀害。此后，对军用枪支使用的争论日益激化。不少政治家、社会学家开始呼吁军队的枪支应该存放在武器库中，而不应带回家中。瑞士和平理事会在2006年秋季更是发起联邦全民动议，建议国会讨论武器法的修改事宜。

　　2月13日，在经过数年的酝酿后，瑞士终将就“预防武器暴力”提案进行全民投票。尽管瑞士联邦国会(由国民院和联邦院两院组成)并不支持这项“预防武器暴力”提案，国民院以119反对、69票赞成、4票弃权予以否决，联邦院也以30反对、11票赞成、1票弃权持反对态度，但因为征集到了106037个有效签名，最后的决定权仍然落在了全体瑞士国民的头上：2011年2月13日，瑞士全体国民将对“预防武器暴力”提案进行投票表决。

　　“预防武器暴力”提案的目的在于引入一套针对枪支使用的严格许可证制度，拥有武器必须出示武器需求及能力证明，并禁止私人购买自动火器和泵动式霰弹枪。此外，提案还要求建立中央一级的枪支集中注册登记制度，规定现役士兵不能再在家里保存军用枪支，必须将其交给武器库保管。

　　这是近些年来，针对瑞士现有枪支管理法规、制度发起的最大规模挑战。

　　逾半数民众赞成家中禁枪

　　12天后，全体瑞士国民将就是否延续这一数百年的“衣橱中藏枪”的传统进行全民投票。民意测验表明，“预防武器暴力”提案在全民投票中被通过的可能性相当大：目前大约65.6%有投票权的民众赞成家中禁枪，在女性中的赞成比例甚至高达75.5%；69%的人支持实行全国性的枪支注册登记制度；37%的人认为禁止在家保管军用枪支会预防家庭悲剧。

　　瑞士巴塞尔女性之家的负责人罗斯玛丽·胡博史密特在日常工作中常常面对受到枪支威胁的女性受害者，因此她非常支持“预防武器暴力”提案：“家中最好不要存放武器，这样当出现激烈冲突时，就不会有机会使冲突中的一方持枪作案。”

　　瑞士女性联盟主席罗斯玛丽·蔡普弗也表示希望这项动议能通过：“有些女性终生受到枪支的威胁，她们根本就没有反抗的余地，因为她们知道面对武器，她们无能为力，这简直是悲剧。”

　　但这一持枪传统在瑞士已延续数百年，想要朝夕之间废除也并非那么容易。布里吉特·巴赫曼是瑞士射击爱好者中的一员，她就强烈表示反对“预防武器暴力”提案：“枪支存放在家中，并不意味着危险增多，因为刀、斧也可能成为凶杀案的作案工具。”瑞士射击协会主席多拉·安德烈也持同样态度：“有些女性知道怎样与枪支打交道，知道如果存在危险，枪支应该锁起来，现在的法律规定已经足够阻止恶性事件发生。”

　　历史学家彼德·胡格预见，无论瑞士枪支管理的法律法规将何去何从，由于社会价值观的逐渐改变，10年之内瑞士这一特有的家中存枪的民族特征终将渐渐消失。

　　

崇山

　　名词解释

　　

　　全民投票是瑞士直接民主的表现形式。在瑞士，全民投票是让公民针对一项国会修正的法律进行表决投票。如果全民公决委员会在100天内收集到5万个有效签名，并递交给联邦委员会办公处，便可进行全民投票。

　　
　　目的在于引入一套针对枪支使用的严格许可证制度，拥有武器必须出示武器需求及能力证明，并禁止私人购买自动火器和泵动式霰弹枪。此外，提案还要求建立中央一级的枪支集中注册登记制度，规定现役士兵不能在家里保存军用枪支，必须将其交给武器库集中保管。来源法制网——法制日报)