审计署：人保国寿30亿资金违规 管理漏洞是主因

　　昨日，国家审计署公布了2010年对人保集团及国寿集团2009年违规资金的核查情况。结果显示，两家集团公司涉及违规资金逾30亿元。其中，人保集团经营管理中存在违规问题15.05亿元，财务收支方面违规问题金额4.40亿元；国寿集团经营管理中存在违规问题6.98亿元，财务收支核算方面存在违规问题3.80亿元。审计署还表示，中国人寿与中国人保在经营与内部管理中均存在薄弱环节。

　　回应

　　中国人保、中国人寿：高度重视，迅速整改

　　新华社电　针对审计署公布的中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险(集团)公司的审计结果，中国人保、中国人寿昨日表示，将高度重视审计结果，迅速落实整改措施。

　　昨日，审计署公布了中国人保、中国人寿2009年度资产负债损益审计结果。审计结果显示，两大公司经营管理各个环节均不同程度存在违规。

　　针对审计结果，两家公司表示，将高度重视、认真对待审计结果，将针对审计中发现的问题迅速落实整改措施，并将以此次审计为契机，进一步增强依法合规经营意识，不断完善内部控制制度，努力提高内控管理水平。

　　违规承保或退保是主要问题

　　从公告来看，中国人保与中国人寿在经营管理中存在的违规问题比较突出，其中，又以违规承保或退保、违规支付保险代理手续费、虚假退费或注销保单、虚增保费收入等为主。财务收支核算违规方面主要是存在采取拆单、甩单等方式跨年度调节保费收入、多计费用支出和私设“小金库”等问题。

　　3号公告称，中国人保违规承保资金为4.12亿元，虚假退费或注销保单2.60亿元；违规理赔1.46亿元，包括虚假理赔8600万元，扩大保险责任范围理赔356万元以及虚报理赔费用5612万元等；违规支付保险代理手续费6.84亿元；账外经营保险业务312万元以及财务收支违规问题金额4.40亿元。

　　4号公告称，中国人寿违规承保或退保2.42亿元，虚增保费收入2.78亿元。违规给付及理赔1.13亿元，其中违规代领保险金、放宽给付条件1.12亿元，虚假理赔77万元。违规支付手续费及佣金6506.53万元。财务收支核算方面，存在违规问题3.80亿元，其中，会计核算不准确3.75亿元，设立“小金库”511.17万元。

　　据审计署公告说明，两大保险巨头的违规承保或退保主要是违规协议承保或放宽承保条件、打折销售坐扣保费、将零散客户保费以单位名义投保、承诺固定收益等问题；虚增保费主要是以循环投保或职工购买保险再退保的方式虚增保费收入；违规理赔主要是额外支付客户保险赔款、代理手续费等；违规支付保险代理手续费主要是通过虚假代理业务套取手续费、向无代理资格的单位或个人支付手续费、用手续费冲销虚挂的应收保费、支付高额手续费等问题。

　　公告显示，上述经营管理的违规问题波及面广，涉及两大巨头的主要地区分公司，既包括经济较为发达的北京、上海、广东、山东、江苏等东部及沿海地区，也包括湖南、湖北、安徽等中部省份以及陕西、甘肃、四川等中西部省份。

　　经营管理漏洞是主要原因

　　阅读公告不难看出，这次暴露出来的两大巨头2009年违规资金问题，很多是属于经营管理及内部管理不善所致。

　　中国人保湖南祁阳县有关部门人员与当地支公司2009年共同编造虚假的农业保险业务，套取上级财政补贴资金902万元；天津市分公司2009年将业务系统中部分无效保单做退保处理，以此冲销历年各种原因形成的应收保费2.33亿元。

　　再比如，中国人寿2009年虚假理赔77万元主要用于投保人和保险公司的费用支出；无锡地区分支机构部分业务员工，2009年代被保险人领取资金1580.16万元；此外，山东、安徽、四川、江苏等4个地区分支机构，2009年以来将收取的零散客户保费以单位名义投保团体保险2790.17万元；武汉地区分支机构2009年将学生平安险保费收入103.51万元存入个人账户后，甚至出现25.47万元资金去向不明。

　　不过，公告显示，中国人保已针对上述问题采取见费出单、规范签批流程、上收权限、清分销售渠道、强化单证保管等整改措施，追回资金6292万元，计提税款7989万元(已补缴245.43万元)，并对相关责任人进行了处理。中国人寿则采取了全面停售问题较为集中的永泰团体年金险种，将涉及问题保单逐步解除合同、修改考核制度、建立跟踪机制、终止与问题中介机构的合作等整改措施，追回虚假理赔资金70万元，补缴税款1846.13万元，追回账外资金26.25万元，并对相关责任人给予处理和处分乃至撤职。

　　审计署表示，对审计发现的违规经营保险业务、经营管理存在薄弱环节等问题，已移送保监会处理；对违反财务收支法规的问题依法作出处理，并责成中国人保所属相关机构依法调整有关会计账目，补交税款，建议国寿集团应进一步增强合规经营意识，完善公司治理结构，对审计发现的中国人保12件涉嫌违法犯罪及严重违纪问题线索，已移交司法机关和纪检监察部门立案查处。

　　审计署还表示，对中国人保、中国人寿未完成整改的事项，审计署将继续予以跟踪并适时公告。

　　南方日报记者　高国辉　杨春