李广东：让潍坊成为低碳城市排头兵(图)

潍坊市住房和城乡建设局局长李广东
　　低碳,英文为lowcarbon,意指较低或更低的温室气体(二氧化碳为主)排放；所谓“低碳城市”,是指城市在经济高速发展的前提下,城市保持能源消耗和二氧化碳排放处于低水平,它是实现城市可持续发展的必由之路。

　　我国政府制订了2020年单位GDP碳排放强度在2005年的基础上降低40%-45%的目标。在这种大环境下,推进低碳社区建设,加大可再生能源在建筑领域的应用力度,对减少化石能源消耗,促进节能减排,保护生态环境,提高居民生活品质的重要意义显而易见。潍坊从大幅度提高能源利用率和强制推广太阳能建筑一体化入手,创新思维,科学规划、系统安排,全力打造绿色低碳城市。

　　“低碳”建设势在必行

　　2009年底哥本哈根世界气候大会后,“低碳”一词迅速窜红,不仅已成为节能减排的热门词汇,而且也将每一个人都卷入了这场“绿色浪潮”。潍坊作为连接胶东半岛和内陆腹地的主枢纽、建筑大市和强市,具有独特的区位优势,尤其是近年来城市的内涵和品质不断提升,建筑节能工作更是在山东省独占鳌头。面对气候环境变化、能源日益紧缺的大背景,潍坊市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下,积极探索适合自身发展的低碳模式和低碳生活。

　　———在新建建筑节能方面,严格执行新建居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的强制性标准,严把施工图审查、施工许可、节能监督和检测认定四个关口,全面推广应用新型墙体保温材料,确保节能标准执行率达到98%以上,年内新增节能建筑450万平方米。

　　———在既有建筑节能改造方面,认真落实市政府《关于加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作的意见》,不断完善配套政策,积极落实600万扶持资金,并确立了以保温企业、能源服务公司、物业公司、原开发单位为投资主体的四种改造模式。

　　———印发了《建设低碳示范社区的指导意见》,结合房地产开发、城中村改造和农村社区建设等形式,强制推广应用太阳能建筑一体化、地源热泵等节能技术和产品,明确了低碳社区建设标准,成立了由20余人组成的专家组,负责低碳示范社区的评选及建设过程中的技术指导、质量监管和专项验收等工作,完善资金分配、拨付方案。这既是应对气候变化的良方,也是加大节能减排力度的重要举措。

　　当前,我国正处于工业化和城镇化发展的快速阶段,工业的增长、居民消费结构的升级,使我国房地产开发高峰迭起,能源紧张形势已经十分严峻。有研究指出,地产建筑业的碳排放占全人类活动全部二氧化碳排放的30%—50%,要实现二氧化碳排放量降低40%—45%的目标,地产建筑业责无旁贷地要首当其冲。

　　推广应用绿色能源与技术,2年内规划建设19个低碳示范社区

　　眼下,低碳已逐步形成国际共识、成为社会意识。潍坊抓住这一契机乘势而上,从设计标准和建设规范入手,在城市建设领域大力发展、推广低碳科技和绿色理念,从成功推广实施应用太阳能一体化技术的实践中深深认识到,只有发展和推广应用绿色能源与技术,才是走向低碳生活的可行途径。

　　低碳社区是通过能源、资源、交通、用地、建筑等综合手段,来减少社区规划建设和使用管理过程中的温室气体排放。推进低碳社区建设,加大可再生能源在建筑领域的应用力度,对减少化石能源消耗,促进节能减排,保护生态环境,提高居民生活品质意义重大。具体实施项目可概括为“6+X”,即6个必选项目和8个自选项目。

　　在实施中,坚持以申办国家可再生能源建筑应用示范城市为契机,采取试点先行,逐步推开,大力发展低碳建筑,拉动低碳产业,打造低碳城市,建设低碳社会,提高居民生活品质。遵循政府主导、市场运作和示范带动、循序渐进的原则,各级建设主管部门加强领导和宏观规划,充分运用经济、行政和法律手段,强力推进低碳示范社区建设,前瞻性规划,高起点布局,不断推进环境友好型、资源节约型社会建设,潍坊市住房和城乡建设局积极加大可再生能源在建筑领域的应用力度,以市质量安全监督站、市图审中心、市建筑设计研究院为依托,组建了低碳示范社区建设工作专家委员会,加强对示范社区的技术指导和检查、验收工作,确保各项技术、指标达到要求。为体现公开、公正、公平原则,申报工作结束后,由专家组对申报项目进行评审,符合条件的,列为低碳示范社区；制定了系列配套制度。制定《潍坊市低碳示范社区竣工验收管理办法》和《潍坊市低碳示范社区专项补贴资金管理暂行办法》,使验收和资金拨付工作有章可循；建立定期调度、报告、不定期巡视制度,全面掌控建设进度和质量。目前,低碳社区建设取得初步成效。经低碳示范社区建设工作专家委员会审核,首批低碳示范社区立项项目共2类19个。与此同时,将低碳示范社区建设纳入2010年城建投资计划,列2000万元专项资金进行补贴。

　　策划建设:中国潍坊低碳建筑科技城

　　实践表明,任何一种社会主流习惯的形成,仅靠舆论引导、宣传教导和理念倡导是远远不够的,还需要政策引导、法规约束和利益回报的有力保障。

　　潍坊以大项目带动,引导城市低碳建设。目前正积极策划建设“中国潍坊低碳建筑科技城”,该项目是立足国家层面,面向全国的建筑节能示范基地,将集建筑节能理论开发、技术推广、展示展览、实物示范、技术孵化和产业发展于一体,是全国性的建筑节能科普展览平台、理论研发平台、技术推广平台、产品交易平台、产业发展平台和效果示范平台。它建成之后将引领和带动全国节能环保、绿色建筑的走向,成为全国范围内建筑节能参观、学习、推广的典范,推动产业之间、政府之间的良性互动。潍坊将进一步优化经济结构和产业布局,在山东半岛蓝色区、胶东半岛高端产业聚集区建设中抢占先机,其成为低碳城市排头兵的目标指日可待。 (作者系潍坊市住房和城乡建设局局长)