旱情威胁中国粮市 专家称须防资本借机“炒作”

2月9日，河南省民权县程庄镇楚岗村农民尚荣彬（右）带着家人冒雪抗旱。

　　旱情威胁中国粮市

　　专家称粮价“温和可控”　须提防资本借机“炒作”

　　干旱威胁下的我国粮食市场，正处于风口浪尖。9日召开的国务院常务会议通过了扶持粮食生产的10条措施。当前旱情对粮食市场有何影响？“国十条”会产生怎样的效果？后市粮价何去何从？带着这些热点问题，记者采访了相关权威人士。

　　提高“最低收购价”应对灾情

　　农业部有关人士表示，从扩大抗旱补助，到提高稻谷最低收购价，表明国家促进粮食生产、稳定物价的着力点，已从此前单纯北方小麦产区的抗旱，扩大到了小麦、玉米、水稻三大主要粮食作物的扶持，实现了从“单纯抗旱”到“综合促粮”的转变。

　　“这是一套政策组合拳，有利于减少农民的灾害损失，稳定农民种粮的收益预期，提高种粮、管粮积极性。”熊学华说。

　　中国社科院研究员李国祥说，在政府高度重视稳定物价的背景下，依然提高稻谷最低收购价，这透露出强烈的经济信号：国家不会通过打压原粮收购价来稳定物价。

　　“这与加息控通胀、限购稳房价的调控是截然相反的。”李国祥说，这表明政府稳定物价的宏观调控，坚持“有保有压”的思路。

　　“国务院高密度出台抗旱促粮政策，不是因为粮食生产和供应已出问题，而是为了防止将来出问题；并非旱情已不可逆，而是今年夏粮生产尤为重要。”农业部有关人士说。

　　李国祥说，由于粮价稳定走高，当前农民的种粮积极性较高，但由于抗灾设施薄弱，农民抗灾积极性较低。这次国家新出台抗旱浇水补助、返青拔节弱苗施肥补助，有利于提高地方和农民的抗灾积极性。

　　“与过去灾后救助不同，这次是灾前补助，是真正的未雨绸缪。”专家普遍认为，此次新增的几种抗旱补助，是我国继实施粮食直补、良种补贴、农机补贴之后的新政策，丰富和完善了我国惠农促粮政策体系，意义深远。

　　提防资本借机“炒作”

　　受旱情等灾害影响，被称为“百价之基”的粮价，2011年走势如何？

　　作为世界最大的小麦生产国，我国北方干旱已引起国内外市场关注。春节前后，国际期货市场农产品价格大幅上涨，2月9日，国内期货市场强麦已突破3000元/吨。有关国际组织发表预警称，中国干旱可能对世界粮食市场造成冲击。

　　但李国祥等专家认为，中国和世界粮食市场素来隔着“防火墙”，二者之间互相略有影响，但不存在决定性的关系。2010年，国际麦价因俄罗斯等地灾害全年上涨近45％，但国内麦价仅上涨5．1％。

　　权威人士表示，由于中国对粮食安全的高度重视，其远远高于世界平均水平的粮食库存消费比和95％的自给率，将力保中国自身的粮食供应。中国粮食产量已首次实现“七连增”，这是政府调控市场的重要砝码。

　　农业部部长韩长赋表示，今年我国实现夏粮丰收仍有一些积极因素，如政策信号强，有利于减少灾害损失；播种面积略有增加，春灌用水有一定保障等。“冬小麦目前生育进程才到一半，中后期回旋余地较大，夺取夏粮丰收是有希望的。”

　　“由于国内外粮价均处于历史高位，加之大量粮食库存和抗灾成效的显现，预计今年我国粮价呈现‘温和可控’的波动态势。”李国祥说。

　　但有关专家提醒，要提防投资客借旱灾炒作粮价。国务院发展研究中心研究员程国强说，由于当前市场流动性过剩，必须加强监管，防止炒家拿旱灾当题材，在期货市场大肆炒作，带动现货市场跟涨，从而放大灾害的减产预期，加剧粮价波动。

　　相关新闻

　　中央财政拨129亿元

　　支持粮食生产和抗旱工作

　　国务院10日在京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。

　　温家宝强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。一是切实抓好抗旱工作。二是统筹做好春耕备耕各项工作。强化对农民的技术服务，加强冬小麦田间管理。对小麦苗情较差的地方，国家给予一定补贴，鼓励农民及时施返青拔节肥。在东北地区推广水稻大棚育秧，在西北、西南地区推广玉米覆膜种植。

　　三是切实加强农田水利建设。这是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。

　　四是加大促进粮食和农业生产发展的资金投入。近期中央财政安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作。

　　五是进一步做好粮食等农产品市场调控。提高粮食最低收购价格，继续实施主要农产品临时收储政策，保障农民从事粮食和农业生产的合理收益，努力形成务农收入稳定增长的机制。

　　最新动态

　　全国作物受旱面积1．12亿亩

　　进入2月份以来，前期受旱的冬麦区仍无有效降水，气温明显回升，耕地土壤失墒加剧，旱情继续发展。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至2月8日，全国作物受旱面积1．12亿亩（多年同期作物受旱面积为1．85亿亩）， 比2月1日增加了3400多万亩，其中重旱1570万亩；有272万人、284万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期有820万人、533万头大牲畜因旱饮水困难）。

　　据介绍，目前，受旱农田主要集中在河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃8省冬麦区，小麦受旱面积约占播种总面积的40％。其中河南、山东、安徽3省作物受旱面积合计8271万亩，占全国作物受旱面积的74％。人畜饮水困难分布在内蒙古、河北、甘肃、山西、山东、河南等6省区的山丘区和牧区。

　　新闻分析

　　久违雨雪能否缓解当前旱情

　　9日夜间起，久违的雪花终于“赴约”华北黄淮，为干渴的土地带来滋润。久旱逢甘霖，这场大范围雨雪天气将持续多久？能否缓解我国粮食主产区的旱情？如何利用有利天气形势打赢抗旱保丰收这场硬仗？

　　去年10月以来，由于缺乏水汽，华北黄淮等地鲜有雨雪眷顾。农业部数据显示，截至2月9日，河南、河北、山东、山西、安徽、江苏、甘肃、陕西等8省冬小麦受旱面积达11595万亩。

　　国家气候中心首席专家张培群表示，造成北方旱区雨雪时间推迟的原因主要有以下两点。首先，极地大气环流的明显调整导致影响我国北方的冷空气明显增多增强。同时，来自西太平洋的副热带高压异常偏弱，导致暖湿气流无法北上，降雪缺少有利的水汽条件。

　　然而，由于降水过程偏弱，且持续时间不长，国家气象中心农业气象室专家认为，此次降水利于黄淮等地冬麦区土壤增墒，但对缓和旱情作用有限。特别是华北中东部、山东中北部等旱区仍无有效降水，旱情仍将持续。

　　本组文/图均据新华社