美国就两起对中国案件向WTO提起设立专家组请求

　　中广网北京2月13日消息（记者张棉棉）据中国之声《新闻纵横》报道，北京时间昨天（12日），美国就“中国电子支付服务措施案”和“取向电工钢双反措施案”提起设立世贸组织（WTO）专家组请求。商务部相关人士昨晚接受中国之声独家专访时回应，对此非常遗憾，将根据WTO争端解决程序予以处理。

　　“中国电子支付服务措施案”实际上就是指的在去年闹得沸沸扬扬的Visa与银联渠道之争。美方认为，由于中国政府阻扰，使得中国银联现在处于垄断地位，因此，像Visa和Master这种外企无法进入中国的电子支付市场。商务部世贸组织法律处副处长于方回应：“我国有关银行卡电子支付的措施是符合世贸承诺的。”

　　于方：这个服务贸易比较特殊，它有一个检让表，只有在检让表中做出明确承诺的，我国才有开放市场的义务，所以美方主张的，我们没有让外资进入的这项服务，是否是我们已经在检让表中承诺开放的部门，是一个未定的事项。

　　记者：这个检让表在哪儿能看到？

　　于方：在商务部的网站上就能看到，WTO网站上是英文的，检让表是按照不同的服务部门来写的，这个是金融服务项下的，金融服务项下有很多子部门，我们并不是所有的子部门都承诺开放的，而这个检让表是一个正面清单，就是说，你没有写在上面开放的，就是不开放的。 在对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉看来，中国正是为了保护自己年轻的电子支付行业，才会做出今天这样一个较为谨慎的“不开放行为”。

　　屠新泉：像银联也是中国在加入WTO之后才成立的，在这个过程中，也是考虑到行业发展的需要，包括相关金融信息安全的需要，没有一开始就允许外资进入到人民币电子支付结算的领域，但是美国认为和我们的入世承诺有一定冲突，双方在认知上有一定分歧。

　　而另一方面，取向电工钢双反措施案是我国第一起对美国采取的双反措施，屠新泉认为，美国现在抛出这个动作，除了政治上的考虑，还有就是希望能够对中国进行警示，让中国在今后也能更加清楚的拿出自己的双反措施依据。据了解，美方是在去年9月14日就这两例案件向中方提出磋商请求，这意味着正式启动了世贸组织争端解决程序。

　　商务部于方表示：中方和美方依据世贸规则进行了磋商，但是磋商并未达成双方满意的解决方案，现在美方执意将这两例案件推进到专家组程序，中方对此表示非常遗憾。中方一贯尊重世贸规则，积极履行世贸承诺。中方将仔细研究美方提起的两项专家组请求，并根据WTO争端解决程序予以处理。

　　美国《华盛顿邮报》报道，美国推进WTO裁决程序的主要目的，仍是促使中国为外资企业提供更为开放的市场，同时转移美国人对“人民币汇率”问题的关注程度。商务部于方指出，据中方判断，这一行动是对去年的一个延续，并不是现在社会上一些媒体所说的为了解决贸易逆差问题，实际上美方政治考虑大过经济考虑：

　　于方：美国的行政部门有了这两个案子拿在手里，就可以减轻来自国会的，对他们“人民币问题”的压力，就是说他们是有所行动的。另外，从美国人的习惯来说，他们提起一个案子，你如果“磋商”不满足他们的要求的话，他们必然会推进到“专家组”。 国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡进一步指出，美国今天的动作，实际上和奥巴马政府即将开始的大选有关：

　　丁一凡：他没有特别大的就业进展，他总需要有个交待，竞选跟这个过程有关系，美国和中国两三千亿美元的贸易逆差，这么大的贸易逆差，很大程度是由于其他公司造成的，并不见得是由中国企业的对外出口造成的，但是结果都算在中国头上了，然后他总得想个办法找补一下视线。最简单的一个例子就是说比如说，苹果不是做了iPad、iPhone，这些东西都在中国生产的，但是卖到哪去了？很大程度卖到美国，卖到欧洲去了，就算中国的出口对美国出口了。

　　据了解，美国就这两例案件推进到专家组程序是世贸组织争端的第二阶段，接下来还将有6各月左右时间的专家调查，然后是专家根据调查结果出具报告，WTO争端协调部门会对这些报告进行评议，然后再出一份结果，如果被诉方或者申诉方对这份报告不满意，可以再上诉，WTO上诉机构会再次审议，这个时间又是两个月的时间，最后就是终裁。究竟结果如何？专家们均表示现在还很难下结论，但以屠新泉为代表的一些专家认为，其实，无论中国最后是输还是赢，这一次，中国可以借此机会，积极利用争端解决机制维护自己的权益，另一方面也能敦促本国行业和企业进一步对自己的实力进行加强：

　　屠新泉：因为这些年我们也同样遇到了很多针对中国的贸易保护主义的措施，中国可以利用争端解决机制去对自己权益进行维护。第二就是对争端解决机制的裁决结果，特别是不利于我们的结果，首先要从自身找问题，而不是动辄去埋怨别人，我们加入WTO，就表明我们接受了这个规则，关键还是能让客户感到满意，如果能够使大家都称心，那么即使外资企业来了，也不是一件很可怕的事情。