财政部外交部严控在华国际会议 铺张浪费是主因

　　中广网北京2月13日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻晚高峰》报道，财政部、外交部近日联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》，进一步规范和加强管理在华举办国际会议。看似普通的一纸通知却让以举办国际会议为荣的国人多多少少吃了一惊！控制国际会议的原因究竟是什么？我们举行的国际会议有存在哪些不得不面对的问题呢？

　　如今走在北京街头，各大饭店门前炫目的横幅总会写着“热烈庆祝某某国际会议举行”这样热情洋溢的话语。曾几何时，“国际会议”对于刚刚打开国门的中国人来说充满诱惑，且不说穿梭来往的外宾，那些高屋建瓴的言论，金碧辉煌的酒店都让开放不久的中国感到了国际化的春风。然而最近财政部、外交部联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》，让长期以来以举办国际会议为荣的国人多多少少吃了一惊。中国国际问题研究所综合室主任郭宪刚分析通知首要针对的还是铺张浪费的经济问题：

　　郭宪纲：咱们国内现在能开国际会议的单位多了，互相攀比，比如我这是副部级，我请来的是部长，我下次就请个副总理级的，现在这个会议确实是越开越多，规格越来越大，各家互相攀比，这样造成的后果就是国家的财政支出很高，因为国际会议在中国开很多是由我们国家承担费用的。

　　正是为了节约纳税人的钱，通知要求所有国际会议的费用必须纳入部门预算管理。财政部财政科学研究所副所长刘尚希熟稔我国的财政制度，他解释说，预算管理就是要求会议的主办单位头一年就必须做计划，不能办一拍脑袋的国际会议，否则所有费用请自负：

　　刘尚希：预算管理就是说你开会你必须是列入预算的安排，你不能临时想起来说随机性的想开会就开会，没有钱的就打报告要钱，例如你今年要开哪些国际性会议，你在去年就列入2011年的预算里头考虑。

　　从财政上拿钱更难了，花钱也不容易。刘尚希说在会议举行的过程中，每一笔钱如何花也是有严格的制度的，并非会议举办方想怎么花就怎么花的：

　　刘尚希：预算在事前比较严格按照财政部的管理要求去安排这些会议经费，即使会议的项目你之前是有标准的，比如说请外国人，哪些该报费用，有哪些自己掏，在什么地方开这都是有一些管理的规定。

　　正是因为如此，财政部、外交部要求要严格控制会议的住宿档次，并按照国际惯例不配备生活用品，不发会议纪念品，不赠送礼品，不组织公款游览、参观等。会议用餐以自助餐为主，可安排一次冷餐宴请，不再另外安排迎送宴请。外方参会人员除特邀代表外，其他人员往返路费及食宿费一律自理。郭宪刚认为以上的规定非常有针对性，在中国举办的国际会议上超标准的大吃大喝，到处旅游，甚至去其他城市旅游的现象比比皆是。而以上种种在其它国家和地区基本见不到：

　　郭宪纲：国际会议一般的中国的承办方都会比如说看看长城、看看故宫这是常见的，再一个，宴请规格太高、太频繁，我们到人家外面开会人家吃的可简单了，西方、美国、欧洲我都去过，它宴请的很简单，像我前两天去香港，甚至中午饭是自己掏钱吃的。

　　在郭宪刚看来通知要求严格控制会议的规模，参加人数，甚至参加会议外籍嘉宾的级别都是出于节约开支的考虑：

　　郭宪纲：咱们主办国际会议费用都是我们出，规格越高、级别越高出的费用越高，简单说一个坐飞机吧，一般等级航班也就坐经济舱就行了，规格高、级别高的会坐头等舱，头等舱的机票是经济舱的好几倍，级别高的住的酒店级别也高，费用都会大大增加。

　　经济原因是本次通知出台的一个原因。另一个原因在很多名不副实的国际会议正在大行其道，有一些所谓的国际会议已经成为了清谈会，没有任何价值，解决不了任何问题。曾有人笑称中国的某些国际会议就是山寨版 的国际会议，按行内人的话说，只要你扯来三个国家的人，就可以开一个国际学术会议。按这种模式炮制的貌似的"国际会议"，与国际惯例中的、传统意义上的、真正的国际会议，形式与内涵上，都相去甚远。郭宪刚：

　　郭宪纲：有些会，清谈，没什么意义，解决不了什么问题，为了会议而会议，这种现象也有。

　　记者：这种国际会议泛滥的最直接驱动力之 一，是甚具我国特色的论文指标和背后涉及的学术利益。参加国际会议做口头报告或墙报都能被认作国际论文发表，而另外一个令人匪夷所思的则是，就是一些国家科研评审机构，令人费解地把组织"国际会议"当成一个工作业绩指标来完成。

　　作者：季苏平