美国经济遭遇“大抽血” 未来十年减赤万亿(图)

　　失业者在洛杉矶集会，要求得到工作机会　　美国人的“穷日子”才刚刚开始。

　　当地时间本周一，美国总统奥巴马将公布2012财年的预算案。据悉，白宫将在这份文件中宣布，计划在未来十年内将美国的财政赤字削减1.1万亿美元。削减的开支中，大部分将来自国内项目的开支冻结及削减。一些人担心，在美国经济仍处在恢复之中、失业率仍居高不下的情况下，这样的“瘦身”措施可能会不利于经济增长和就业创造。

　　另一方面，已在国会中获得主动权的共和党人则指责说，奥巴马的减赤力度仍不够大。白宫14日公布预测称，2011财年美国的预算赤字可能高达1.6万亿美元，再创历史新高。

　　网络建设异军突起

　　按计划，奥巴马将在美国当地时间周一中午也就是北京时间周二凌晨公布新的预算案。2012财年将从今年的10月开始。

　　美国白宫预算办公室主任雅克布上周日介绍了新预算案的部分内容。他表示，奥巴马总统将公布，未来十年美国要削减财政赤字1.1万亿美元，以实现到第一任期结束时将联邦赤字减半的目标。白宫此前表示，政府将努力实现到2015年财政“基本平衡”的目标，即可预算赤字与GDP之比略高于3%。

　　有外媒评价说，最新计划将是奥巴马就任总统以来、白宫准备出台的“最为克制”的一份预算案。雅克布则在接受CNN电视采访时说：“我们必须开始量入而出。这个过程会很痛苦。我们将必须做出艰难的抉择。”

　　据媒体披露，白宫拟削减的赤字中，三分之二将从削减政府开支入手，主要涉及国内项目的开支冻结和的削减，包括机场、污水处理、公共健康以及林业等。比如，方案中提出将一些与国家安全和国防无关的弹性开支计划冻结5年，以实现在未来十年节省4000亿美元开支。另外，当局还将取消在未来十年内给予能源企业的补贴，总额约462亿美元。

　　不过，政府也在选择性地增加部分开支，比如在教育、基建、研发及科技等方面的开支。另外，当局还计划增加157亿美元用于全美紧急援救无线网络以及高速互联网的建设。

　　赤字削减的另三分之一将来自增税，包括奥巴马已经提出的一项计划，即限制富人从应纳税款中扣减按揭利息和慈善捐款等项目的能力。

　　失业率或再度走高

　　从民间来看，不少人都担心，更严厉的财政控制可能给经济和就业带来短期冲击。特别是在美国失业率仍高达9%的背景下。有消息说，美国计划将本财年的预算削减600亿美元。

　　汤森路透最近的一项调查显示，许多华尔街专业人士都担心，如果政府通过裁员等方式来削减预算，失业率可能进一步恶化。最新公布的数据显示，过去两个月中，美国的失业率已从9.8%大幅降至9.0%。但接受汤森路透调查的近半数受访者都认为，如果政府通过裁员等方式大幅削减赤字，失业率将上升至少0.5个百分点甚至1个百分点，这意味着可能将有好几十万的人失业。

　　上周在国会作证时，美联储主席伯南克也对过快削减预算赤字提出了警告。他表示，短期内大幅削减支出，可能会削弱经济复苏。他还不忘提醒政府不要贸然大幅缩减赤字，以免令经济“缺血”。他表示，“关键是要让市场相信会有一个长期的计划，同时削减预算应以"有利于经济增长"的方式进行。”

　　也有分析人士认为，围绕赤字削减的争论只是为明年的总统选举造势。因此，不论奥巴马提出什么样的预算案，都势必会在国会引发旷日持久的争议。

　　危机警报仍未消除

　　尽管奥巴马似乎下了很大的决心要开始过“穷日子”，但已在国会掌握主动权的共和党人却并不怎么买账。部分议员已表示，奥巴马的新预算削减计划力度远远不够。

　　目前，共和党人与白宫在预算方面的分歧主要有几个方面，一是奥巴马提出的将15%预算用于非国防项目，另外，共和党对削减赤字的幅度也不满意。新任美国众议院议长、共和党人博纳上周就表示，奥巴马的减赤计划远远不够，他称自己已向总统提交了一封由150位经济学家签名的信件，其中呼吁政府采取更大力度的预算削减措施。

　　去年由奥巴马任命的一个两党委员会的研究发现，美国要避免出现债务危机，需要在2020年前削减3.9万亿美元赤字，这一规模是奥巴马政府所提议削减规模的3倍还多。

　　共和党人要求加大削减赤字的理由在于美国庞大的债务规模，后者被几大评级机构频频警告不可持续，一些人甚至认为，美国可能因此爆发和欧洲类似的债务危机。美国众议院预算委员会新任主席、共和党人保罗·瑞安近日就表示，如果美国不理顺其财政状况，“我们就会重蹈欧洲的覆辙，甚至可能更糟”。

　　白宫14日早发布的预测报告显示，本财年，美国的财政赤字可能达到1.6万亿美元，相当于美国国内生产总值的10.9%，超过了2009财年创下的10%的前历史高点。2010财年，美国的财政赤字为1.294万亿美元，2009财年则达到创纪录的1.416万亿美元。

　　前不久公布的数据显示，美国1月份预算赤字继续扩大，且已连续28个月出现预算赤字。当月，美国的预算赤字达到498亿美元，分析人士认为，2011财年美国的预算赤字很可能再次创纪录高位，为债务危机拉响警钟。

　　记者 朱周良  (来源：上海证券报)