“13位副职”折射公务员体制乱象 改革迫在眉睫

漫画：张广墅

　　昨日，有网友在网上曝出福建省龙岩市政府办公室一位秘书长手下有18位副职，其中副秘书长就有13位的帖子。官方回应称这13个副秘书长专职的只有7个，其余的都是因为工作需要挂职的副秘书长。（2月16日《重庆商报》报道）

　　龙岩市的网站上已经看不到这个副职列表了，这大概是当地官方的补救措施。但事实终究是否定不了的，即便副秘书长有专职和挂职之分，7个专职也不可谓不多。更重要的是，副职扎堆，在全国已绝非个案。

　　之所以如此，原因很简单。首先是，各级官员、上下级之间形成了稳定的利益、荣辱关系，不保留官职无法保证地方政治稳定；其次，公务员退出机制至今没有，官员能进不能退，不安排副职往哪安排呢？副职多，官员多不可能因为媒体曝光而真正减少，就算因为被曝光不再做副职了，官职没有了，但依旧不是百姓而是官，顶戴还在，并随时准备复出。

　　不得不说，现行官员授权制度和公务员机制必须改革。靠中央的三令五申和红头文件，显然不行。很明显，一种靠层层授权，而非直接体现民意的任命体制，让监管部门形同虚设，监管机构的设置，沦为权力合法性的点缀。上层觉得下级可靠，就可以提拔，就可以给予副职甚至正职。党政一把手充满权力自信，除了更上级，没有人可以阻挡其任免权力。

　　各地频繁曝出的副职扎堆、火速复出案例，都表明，使之正常化已经不容讨论，改革迫在眉睫。