地方沉寂5年重启绿色GDP核算 实际操作仍存难度

　　5年后绿色GDP再次燃起希望。

　　在2月14日举行的江西省第十一届人民代表大会第四次会议上，江西省省长吴新雄指出，未来5年将用好国家赋予的先行先试政策，“率先在鄱阳湖生态经济区内开展绿色GDP核算、生态补偿、流域综合管理体制、排污费改环境税等改革试点。”

　　无独有偶，在1月20日举行的湖南第十一届人民代表大会第五次会议上，湖南省省长徐守盛也提出，“完善以资源有偿使用、生态环境补偿、绿色GDP考核评价为重点的发展政策体系和保障机制，建立推进节能减排的价格及补偿机制，推进主要污染物排污权交易和生态补偿试点。”

　　国家统计局曾经在2006年发布了2004年的绿色GDP成果。但是此后有关绿色GDP的测算工作停止，国家统计局在地方的绿色GDP试点也被叫停，与环保部的合作研究也终止。主要原因是，实际资源和环境实物量的测算存在难度，而对于经济影响的价值量测算，难度更大。

　　5年后，绿色GDP在地方再次取得突破。湖南统计局核算处处长林德勇告诉记者，目前全国没有统一的绿色GDP核算方案，真正做起来难度很大，但仍要做下去，主要是探索新的考核评价方法，这对于地方的生态建设有利。

　　地方政府决心很大

　　绿色GDP核算有利于生态补偿、排污费改环境税等改革试点。

　　根据了解，江西预备启动绿色GDP核算并非是一时冲动。

　　江西省政府曾与国家统计部门沟通，希望能够推进上述工作。目前江西省发改委和江西省统计局正在启动绿色GDP核算工作。

　　除了江西省省长吴新雄表态要推进绿色GDP核算工作外，一些实际的工作也在加紧进行。2月15日，江西省人民政府鄱阳湖生态经济区建设办公室成立，根据了解，绿色GDP的核算工作，将成为上述经济区办公室的重要内容。而实际绿色GDP核算工作的开展，除了统计局、发改委外，环保部门也将参与进来。但是江西统计局核算处人士指出，全面操作需要增加人数，并需要多个部门配合，技术标准也还难以获得。

　　尽管难度很大，但是江西省政府决心已下，主要原因是这项工作的意义非同小可。江西科学院能源研究所副所长范敏告诉记者，鄱阳湖是全国几个大淡水湖中生态环境保持比较好的一个，江西也是珠江的上游发源地。江西做好环境保护，有利于周边省市的经济社会发展，比如为河流下游领域提供了清洁水源。

　　范敏认为，好的生态环境到底有多大的经济正效应，可以进行探索研究，这也有利于实际的生态补偿、流域综合管理体制、排污费改环境税等改革试点。即使跨省的生态补偿沟通难以做到，但是省内则是可以探索的。

　　实际操作仍存难度

　　地方要真正获得全面的绿色GDP数字，仍需要更大的努力。

　　无论是江西还是湖南，要全面启动绿色GDP核算难度不小。

　　目前国家统计局、环保部等相应部门都不再进行绿色GDP核算，而是启动了资源环境的统计，以及环境损失的数据测算。

　　目前国家统计局核算司和国家发改委主要进行资源环境主要指标的统计工作，但并不进行资源消耗以及环境损失导致经济损失的价值量测算。而环保部的规划院主要进行全国环境经济核算，其中环境污染损害数额的研究一直在进行。

　　环保部规划院去年12月份公布《中国环境经济核算研究报告2008（公众版）》，提出2008年的生态环境退化成本达到12745.7亿元，占当年GDP的3.9%；环境治理成本达到5043.1亿元，占当年GDP的1.54%。

　　但这并不是完整的绿色GDP测算结果。环境损失的测算仅仅是绿色国民经济核算的一部分，有关资源、能源消耗对于经济损失的价值量测算并不在其内。

　　而资源、能源的实物量测算以及环境污染的测算难度都很大。国家统计局核算司环境处处长李花菊告诉记者，仅仅以土地为例，国土和农业部门的数字就不一样，而很多资源、能源的数字都掌握在专业部门手中，所以要获得权威的资源、能源数字，还需要时间。

　　环保部规划院也在探索环境污染实物量及对经济影响的价值测算，但是很多工作需要继续改进。环保部规划研究院博士於方告诉记者，像大气污染，目前测量的就只是有限的二氧化硫等少数品种，“十二五”会增加污染监测的品种。

　　也正因为此，环保部规划研究院期待与地方加强环境经济的核算，但是地方要真正获得全面的绿色GDP数字，仍需要更大的努力。

　　作者：定军 北京 (来源：定军)