“手机实名制”现状堪忧 运营商态度是关键(图)

　　中广网北京2月18日消息（记者王娴 实习记者孙晔）据中国之声《新闻纵横》报道，最近，北京一位出租车司机突然收到联通公司通知，说他名下有5个手机号欠费2000多元；经初步查明，是出租车司机的身份信息被人冒用才导致出现这种情况。这一事件让人们再次追问：身份信息与手机号码间到底该不该建立实名联系？手机实名制（资料图片）
　　去年9月1日，根据工信部的部署，我国正式开始实施手机用户实名登记制度，如今半年时间过去了，“手机实名制”真的严格执行了吗？请听中国之声记者的报道。

　　报刊亭：不用凭身份证购买手机号

　　在北京街头，出售期刊报纸的报刊亭从来就不少副业，各种饮料瓶的上方，往往挂着一个醒目的牌子：“出售手机号、充值卡”。这些牌子，和报刊亭里花花绿绿的报刊、杂志一起，成为北京报刊亭特有的标志之一。 在“手机实名制”实施六个月后，记者在北京街头走访发现，在这些报刊亭买一张无名的手机号，并不难。

　　记者：这要拿身份证买吗？

　　报刊亭：你有身份证吗？不用也可以。

　　记者：这个不是一定要凭身份证买吗？

　　报刊亭：现在不用。

　　记者：现在不用了？

　　报刊亭：恩，现在随便。 摊主们说，这些移动或者联通的手机号码都来自营业厅，无论是他们从营业厅买还是现在向我们出售，都无需实名登记。

　　报刊亭主：我们就说要三十个、五十个，营业厅有我们的姓名，登记上去，不用一个个写。

　　记者：这上面没有您的名字？

　　报刊亭主：没有。

　　记者：拿名字买三五十个号就行了？

　　报刊亭主：对。

　　营业厅：“不实名”成竞争手段

　　中国联通位于北京金融街的“旗舰营业厅”赫然贴着“电话用户实名制”的公告，工作人员却显得对实名制很不感兴趣。

　　联通营业厅：您要是想办，带身份证来办也可以办，不想办，就不办。 在一街之隔的移动营业厅，“可以不实名”甚至毫不掩饰地成为“全球通”之外的产品最有力的竞争手段，工作人员直言不讳地告诉记者，这些，都可以不登记。

　　工作人员：全球通必须是实名的，其他品牌您可以不是实名。不需要登记的那种，直接入网买号，您也可以不实名。没有名字，证明您唯一身份的就是这张密码卡。

　　“手机实名制”现状堪忧

　　去年9月，工信部下达电话用户实名登记工作的通知很明确，实名登记分“两步走”：先实行新增电话用户登记；之后，用三年时间做好老用户的补登记。难道只走了半年，“实名制”就“名”存实亡、止步不前了？

　　工信部电信研究院副总工程师陈金桥说，流动性人口短期注册是不容忽视的一个难题。

　　陈金桥：很多流动性人口，比如说短期来打工的、短期来培训的，或者是游客，他是不太愿意登记自己的实名信息的。

　　而在北京邮电大学曾剑秋教授看来，竞争是直接导致实名制推进艰难的最主要原因。

　　曾剑秋：三大运营商——中国移动、中国电信、中国联通——都希望增加自己的用户，那么如果用实名制就稍微设了一个门槛。这样的话运营商会觉得对自己不利，会降低自己竞争能力。 工信部电信研究院副总工程师陈金桥坦言，实名制的现状，的确堪忧。

　　陈金桥：所以说我们必须承认，就是北京也好，或者其他各个城市也好，那么更不用说更小的地级市和县城，那么相信实名制的落地还是有种种的主客观因素使它没有很好地执行。那我们说如果连新增用户都做不到的话，那么中国4亿多的存量手机用户补登记有多么困难。

　　目前，不仅老用户补登记没有开始推行，“新增用户”、这实名制第一步棋也走得犹豫不决，显然，几大运营商的态度是关键。

　　陈金桥：那么组织实施者和市场的实际督促检查者其实都是运营商，所以运营商是承担很主要的责任的。那么在这里社会代办和零售渠道为什么屡禁不止，为什么还在大街小巷偷偷卖？这个情况我觉得应该引起三大运营商重视的，需要去做的。

　　在“手机实名制”提出之初，无数人憧憬过借助“手机实名制”克服现代生活中人人可能都遇到过的顽疾，比如短信欺诈、垃圾信息。今天，尽管实名制具体实施中遇到重重阻碍，但在北京邮电大学教授曾剑秋看来，实名制依然是大势所趋。

　　曾剑秋：因为我们未来有很多的一些业务，比方说手机支付，这些业务要发展不是实名制根本推不下去。

　　面对实名制推行中的种种障碍，曾剑秋分析，责任应该由监管者与推行者共同分担。

　　曾剑秋：一些监管部门比如工业与信息化部应当加强对运营企业的监督和监管。那么运营企业呢，它也应当加强自身的手机实名制的监督和监管。所以我觉得应该加强这方面的严格的执行力度的监督和检查，否则我们的手机实名制就是一个空话。