去年福建口岸进口煤炭大幅增加 不合格率升三成

　　中广网福州2月18日消息（记者彭建军）2010年，福建口岸进口煤炭重量大幅增加，不合格率明显上升。福建检验检疫局全年共检验进口煤炭197批、1238.16万吨、9.16亿美元，分别比增75.89％、90.37%、121.02%。经检验不合格123批、740.32万吨、5.63亿美元，对外索赔891.20万美元。批次不合格率62.44%、重量不合格率59.79%、货值不合格率61.45%，与上年相比，分别增加27.14%、28.25%和31.16%。

　　福建进口煤炭主要来自印度尼西亚、澳大利亚、哥伦比亚等国家，其中印度尼西亚178批、1027.21万吨、7.08亿美元，为烟煤、褐煤和其它煤，占进口总批次90.36%、总重量82.96%、总货值77.34%。主要为烟煤、褐煤和其它煤，其中烟煤63批、379.23万吨、3.02亿美元，占进口总批次31.98%、总重量30.63%、总货值32.95%。2010年我省煤炭进口量保持2009年大幅度增长的势头，自8月份以来，进口煤炭数量已从突发猛增向常态化转变，平均每月进口煤炭卸货量保持在90万吨以上，最大一个月达164.83万吨。

　　据分析，煤炭进口量持续增长的主要原因有三：一是电力需求原因。2010年国内发电量增长迅速，国内煤炭短时间内无法满足国内发电需求，特别是冬季，北方煤炭产区受天气影响，供应受限。二是政策性原因。近年来，煤炭企业的政策性增支因素增多，如煤炭工业可持续发展基金、煤炭开采生态环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金、煤矿生产安全费用、煤炭采矿权价款、煤炭探矿权价款，累计增加国内采煤成本，使得用煤企业更加积极寻找国外替代煤源。同时，国家取消煤炭进口关税，2010年进口煤炭暂定税率0，也促进了煤炭进口。三是价格原因。印尼作为发展中国家，对煤炭资源政策（譬如征税）相对宽松，价格相对低廉。而且印尼煤炭露天开采安全、容易、方便，开采成本低，再加上印尼地理位置理想，海运运费相对节省，与国内煤炭相比价格优势相当明显。同时，通关更加便利，内地企业进口煤炭纷纷取道福建口岸也是一个重要原因。

　　随着福建省沿海系列深水码头、铁路等港口交通基础设施的逐步建成完善，越来越多的内陆进口铁矿、煤炭企业将目光投向福建省。福建检验检疫局积极呼应福建省大港口、大通关、大物流建设要求，优化口岸、内地直属局间协作配合机制，积极主动采取优惠政策，持续优化进口大宗散装货物检验检疫监管措施，促进福建港口腹地向内陆省份延伸，打造海西港口快速通道。2010年8月，福建检验检疫局、厦门检验检疫局、江西检验检疫局和福州海关、厦门海关、南昌海关共同签署《闽赣两省全面实施跨省区进出口货物直通放行和区域通关协作备忘录》，在闽赣两省实施跨省区不同关、检区间进出口货物直通放行和区域通关模式，将属地、口岸两道关口变为一道关口，简化手续和环节，降低了物流成本，促进了贸易通关便利化。同时，福建检验检疫局与江西检验检疫局签署《进口大宗资源性矿产品检验监管合作协议》，按照“口岸查验、目的地检验、协作联动、各负其责”的原则，就江西省经由福建口岸进口中转的大宗资源性矿产品的检验监管工作开展紧密合作，对江西省企业从福建港口进口资源性矿产品实行预约管理制度，提前掌握船舶到港信息，实施“即时查验，即停即验，即卸即运”等优先服务，做到各工作环节环环相扣，无缝衔接，合力打造了海西港口快速通道。2010年共计有130.8万吨煤炭从福建口岸入境，通过水路和铁路分别运往江西省。

　　另据分析，2010年福建口岸进口煤炭不合格的主要原因是品质项目不符合合同要求。针对进口煤炭需求出现供不应求的现象，国外卖方在合同条款的制定和检验鉴定机构选择上都占据主导地位，有个别商人利用我国对进口煤炭的迫切心态，存在贸易欺诈的行为。为此，福建检验检疫局建议，应规范进口合同条款的签订。由于部分企业合同条款不严谨，对外方的约束力较差，如在指标要求中只有典型值，没有保证值，有的甚至没有拒收值，合同也未详细规定对每个不符合要求项目的赔偿办法，使得在出现品质不合格的情况下对外方索赔困难。企业在签订贸易合同时，可以规定以到货港CIQ检验结果作为计价调整依据，同时，对检验项目和结果的评定制定一一对应的溢价和折价条款，明确贸易双方的经济权益，以便在货物发生质量问题、重量欠缺等问题时，有效维护自己的合法权益。

　　作者：彭建军