广东东莞非法营运私家车猖獗 的哥苦不堪言

　　非法营运私家车，让的哥苦不堪言

　　私家车采用各种各样的手段抢拉客源，对东莞出租车市场带来很大冲击

　　本版撰文 信息时报见习记者 胡乐 记者 聂奇文 本版摄影 信息时报记者 聂奇文

　　东莞市非法拉客的私家车越来越多！近日，《信息时报》接到不少出租车司机的投诉，反映私家车非法营运日益猖獗，私家车采用各种各样的手段抢拉客源，给出租车市场带来巨大的冲击。“私家车非法载客的现象我们已多次向运管部门反映，但是打击效果一般，我们的日子非常难过……”

　　据了解，私家车拉客属于非法营运，与克隆车、野鸡车都属于交通部门重点打击对象。它们主要聚集在东莞的各大高速公路入口、客运站附近和小区附近。东莞有关部门组织过多次打击非法营运的突击检查，并按照交通部相关规定，查到非法营运一次，罚款3万至10万元。

　　虽然非法营运处罚很重，但私家车主受暴利诱惑，铤而走险非法拉客，不仅扰乱了正常的市场秩序，也对东莞的出租车市场带来很大冲击。至于东莞市有多少辆私家车存在非法载客，目前尚没有一个权威的数据。

　　记者暗访:暴利驱使，的士换轿车拉客

　　东莞市翔运小汽车出租有限公司一名陈姓司机说，私家车拉客成本低，不需要交纳任何费用，私家车主每天拉客收入不少于二三百元，生意好时可达400元~500元，月入过万很普遍。

　　做了7年出租车司机的周生去年卖掉了自己的出租车，换了一辆10多万元的现代轿车，换汤不换药，依旧干起了老本行。记者暗访时发现，乘坐周生的私家车，从莞城街道办事处附近乘车到东门广场车费是20元。“我平时不在市区拉客，通常我们都集中在博厦桥下面等客，一般都是送去广州，以熟客和回头客为主。”周生说。

　　正如陈先生说，周生之所以用私家车来拉客是因为的士运营成本太大。“以前开的士收入还行，月收入不上万也有七八千，但是近几年就不行了，新投放的的士越来越多，油价也涨的快，经营权使用费、车辆折旧费、车辆维修费、人工费用、燃料费占到总运营成本80%左右，而私家车不需上交经营权使用费等，省下了很大的运营成本，一年赚个10万不成问题，而且开私家车比较自由，自己做老板，想赚多少就赚多少，没有压力。”

　　周生的侄子今年也来到了东莞，家里人本打算让他开出租车，但周生用自己的经验让他们打消了这个念头，“现在要想拿到新车，太难了，茶水费一般就得交个几万，这几万元得拉多少客才换的回来，索性让侄子买了一辆二手捷达，跟着我跑算了。”周生说。

　　下车时，周生还给了记者一张名片，“欢迎下次乘坐，有需要就打上面的电话。”周生说。

　　傍晚时分，私家车主最活跃

　　据周生介绍，由于私家车载客有“见不得人”的天性，所以司机不敢光天化日下拉客，只能靠着以往拉客建立起来的关系，做熟客的生意，傍晚时分，就是他们最活跃的时候。日前下午3时许，记者在博厦桥下面看到了8辆等客的私家车，车型有广本、奇瑞、长安面包车等，还有两辆蓝色出租车。这些车大多是以跑长途为主，主要路线是东莞至广州。

　　为什么私家车的收入比出租车高？周生说，客人如果租车去广州，出150元不一定有出租车肯去，但我们愿意啊，送到广州后不管客人坐不坐我们的车回来，我们在广州都有自己的固定等客点，只要拉到回东莞的客，就算赚了。“你们具体在广州哪里载回东莞的客？”记者问，“这个你以后去广州了就知道啦。”周生说。

　　确实，正如周生所说，150元去一趟广州不一定有的士愿意去。东莞市银城客运出租有限公司的出租车司机余兵红说，“来回的油费就去掉好几十元，加上路桥等费用，剩下就不多了，我们出租车又不能在广州等客，回来只能放空，所以同行中没几个愿意跑长途的”。

　　“如果同时有几个人乘坐私家车，去一趟广州150元，以四个人乘坐来算，平均下来每个人还不到40元，而去车站坐巴士，就要花去三四十元，私家车既舒适又快捷，所以市场对私家车的需求是很大的。”周生分析说。

　　林先生是广州白云区人，上班的地点在东莞体育馆附近，每个礼拜都会从东莞回广州一次，他就是周生的常客之一。据林先生介绍，从他工作的东莞公司所在地到达广州白云区，搭乘私家车在价格上比搭乘大巴更便宜，而且还节约了时间。林先生表示，价格便宜而且节约时间是他选择私家车的主要因素，当然不可忽略的是，私家车可以直接将他送到家门口，相对大巴要方便。而且私家车不需要等待，凌晨2时都有车搭客。林先生每次回广州都搭乘私家车，是私家车营运车辆的忠实拥护者。

　　克隆的士，竟连发票都敢假

　　2月19日晚9点，记者准备从长安镇厦岗社区去万江蟹地，由于已没有巴士去万江，记者随手拦了一辆蓝色的士。司机问了记者的去处后，便喊价150元，记者说要打表，才发现这是一辆“黑的士”——没有计价器，没有上岗证。但从车的外观看，与其他“蓝的”无异，是一辆典型的克隆车。记者由于赶时间，便没有跟司机讨价还价。

　　“黑的士”在刚要上广深高速时停了下来，司机将车顶的“出租”车灯取了下来，并笑着说：“以防万一”。记者随后在跟司机的交谈中得知他姓李，“李师傅，像你这样用自家的车来搭客这是不是违法的？”记者装作不知道地问。“我当然知道这是违法的，不过在长安，像我这样的改装车很多，要抓就一起抓，我怕什么，而且自己的车，又不用交其它费用，我以前是开出租车的，这年头开出租车赚钱太难了，不然，我才不会干这非法的行当。”

　　记者追问道：“那你知道了，为什么还要这样做？”他的回答很简单：赚点外快主要是为了生活……到达目的地后，记者向司机索要发票，司机给记者撕了一张300元的发票，记者问起私家车怎么也有发票，司机笑呵呵的说：“这你就不用管了，我开了那么多年的出租车连发票还弄不到？”

　　最后，记者以希望下一次能再搭乘他的车为由，企图获取他的联系方式及姓名时，他拒绝了。记者下车后才发现，这张300元的发票竟然是深圳市广东省道路客运随车发票，记者随后登录深圳市地税发票查询，输入该发票的代码和号码后，得到的结果是“查不到该发票”。

　　倒卖“猪仔”，的哥从中牟利

　　“车多人少，出租车生存的空间变得越来越小；油费增长啊，还有公交车线路的开通，都给我们带来了比较大的压力，不过这些都不是最主要的。对出租车司机打击最大的就是私家车，现在抢出租车生意的私家车又多了起来。”莞城公共的士有限公司出租车司机阿发坦言，当下开出租车的压力越来越大，生意越来越少。

　　尽管一些出租车司机认为私家车的抢客给他们的生意造成了冲击，但也有一小部分出租车司机试图跟私家车主暗中交易——倒卖自己手中的长途乘客。阿发说，我有时候遇上去广州的乘客，便找到一些跟自己熟悉的私家车主，将乘客“卖”给他们，从中抽取部分佣金。另一的哥陈先生举例说，一个到广州的乘客，我们开出的价格是200元以上，如果乘客接受，我们就把他们“卖”给开私家车的，一般是拿一半以上的分成，如果价格是300元，我们则拿200元的分成，这是我们行业的潜规则，很多同行都做过，即赚钱，又不用付出任何成本。

　　抢客严重，的士难以生存

　　万江桥附近的私家车搭客点随时都可以有车走，车子相互之间有协调，乘客一上来就直接谈价格，而且有了约定俗成的一套运营方式，不仅有比较统一的价格，而且车型基本上也比较一致。私家车司机有很多都来自广州和深圳，他们从那里搭乘客来到东莞，再从东莞搭客到目的地。

　　据不少的哥介绍，在东莞非法营运私家车云集的地方，许多正规的士没有立足之地。私家车容易逃避社会责任、行业管理，并且偷逃税费，许多乘客在遇到服务质量问题时也没办法投诉，搭乘私家车对乘客安全同样存在潜在危害。据悉，营运车辆与私家车的安全检查标准不一样。按照国家规定，正规出租车要强制性接受安全管理检查，以保障乘客的安全，而私家车的安全检查并没有出租车那样详细，因此，对乘客人身安全构成了很大的威胁。

　　执法部门：私家车收费就是非法营运

　　东莞市交通局执法人员说，很多私家车司机不了解，以为顺路搭个客，收点油钱，很正常。但收费就是非法营运，被抓后罚款可能比你的车还贵。不过，执法人员也称，他们执法有难处，私家车非法营运查处很难。

　　一般情况下，非法营运私家车的司机通常会跟乘客打好招呼，商量好遇到检查时乘客自称是司机的亲戚或朋友，而不是有偿搭客。这种情况下，检查人员也无法证实私家车是否非法营运，即便知道也只能放行，根本无法取证。所以，私家车非法营运的打击难度很大。但只有依法行政，才能实现打击违法行为与保障公民合法权益的统一。

　　广东名道律师事务所律师付鹏认为，私家车主如果真是偶尔拼车分担油费，则说明没有以盈利为目的，况且除了乘客一面之词，并无形成交易证据链，“充其量勉强只算非法营运未遂”。付鹏还认为，国外拼车为环保节能，国内不为盈利的拼车却沦为非法营运口实值得商榷。同时，他认为运政执法在查处非法营运时，有义务运用各种有效手段形成证据链，单凭乘客证词的取证方式很容易“殃及无辜”。

　　记者手记

　　应建立多部门联动机制 加大打击私车非法营运

　　私家车载客表面上来说，是满足了部分消费者的需求，比如长途客运不仅比出租车价格低，而且也舒适，比巴士更加快捷便利，这看似两全其美的事情有其存在的合理性。但是，私家车非法营运，带来的问题却是一箩筐。第一宗罪就是挤对正规出租车，妨碍出租车市场的正常发展；其次，这些私家车逃避了社会责任，脱离了行业管理，对国家最直接的损害就是偷逃税费，而对许多市民来说，一旦碰到服务质量问题也投诉无门。

　　而且更要命的是，搭乘私家车对乘客安全存在潜在危害。因为正规出租车要强制性接受安全检查，而私家车则没这么详细，对乘客人身安全构成很大的威胁。私家车营运没有车票也没有给乘客买保险，对乘客是一种不负责任的行为。

　　但仔细想想，光打击似乎并未完全解决保护市民利益的问题。事实上，私车营运能够越做越大，根本原因是有市场——“合法”途径不能满足，“非法”的就大行其道了。

　　因此笔者以为，应该建立多部门联动机制，继续加大对非法营运车辆专项整治活动的力度，结合东莞市非法营运车辆的特点，利用明查暗访以及其他科学手段加强路面监管，采取群众举报有重奖的办法，鼓励广大群众特别是出租车司机出来作证，并依靠当地政府及社会各方面力量实行综合治理，严厉打击违法载客行为，净化和规范东莞市客运市场。惟有多方面都动起来了，才是遏制屡禁不止的私家车非法载客的有效方式。