印度：“史上最大”腐败案搅乱政经两界电信弊案持续发酵总理辛格愿受调查

　　令政府蒙受390亿美元损失的电信弊案，是印度建国以来涉案金额最大的腐败丑闻，其所引发的多米诺效应在政经两界持续发酵：不仅使电信部长拉贾引咎辞职又遭逮捕，还令78岁的总理辛格面临2004年上任以来最大危机，辛格表态愿受议会调查，同时还正疲于应对包括最高法院在内的各方质疑

　　电信弊案：政府损失390亿美元

　　印度主流媒体《印度快报》曾在社论中犀利评论道，电信腐败丑闻“令整个政府蒙羞”。事实上，印度媒体是揭露此丑闻的先锋军。紧随媒体的报道，印度联邦审计总署才于2010年11月16日提交印度国会一份长达96页的调查报告，披露在2007年至2008年间，时任信息技术和通信部(以下简称“电信部”)部长的安迪穆图·拉贾按照2001年的价格，以“跳水价”发售2G(第二代移动通信)执照和军民两用通信执照，导致国家蒙受最多达1.77万亿卢比(约合390亿美元，相当于印度一年的军费预算)的损失，使个别电信运营商不当得利。仅在2008年发放的122个牌照中，就有85个是由不符合资格企业获得的。

　　目前，印度电信部还在为此和审计总署打口水仗。新上任的电信部长卡皮尔·西巴尔今年1月曾斩钉截铁地表示，审计总署作出的390亿美元损失估计“完全是个错误”，并认为其估算方法“毫无根据”。

　　然而，无论其怎样大声疾呼，外界仍更愿意相信早前审计总署的报告，关注的目光也始终聚焦于390亿美元这个令人瞠目的数字之上。

　　电信部长：引咎辞职又遭逮捕

　　目前，负责调查这一史上最大腐败案件的是隶属于印度内政部的中央调查局(CBI)。它是印度中央政府负责调查公务员腐败的法定专门机构，其前身是创建于1941年的特别警察局，调查范围还包括经济犯罪(如银行和金融诈骗、洗钱、走私等)以及特殊犯罪(如恐怖活动和有组织犯罪等案件)。

　　电信弊案曝光后，印度反对党原本要求展开跨党派联合调查，但由于以国大党为首的执政联盟的坚持，调查最终仍由中央调查局负责。目前，他们的调查已取得阶段性进展：

　　2月2日下午，经过四轮侦讯后，中央调查局正式逮捕了已于2010年11月14日迫于压力辞职的前电信部长安迪穆图·拉贾，同时被捕的还包括前电信部次长贝尤里亚、拉贾的私人秘书乔杜里亚及多位亲信。

　　这位处于风口浪尖的前电信部长、电信腐败丑闻的始作俑者，未来的命运似乎已经注定。

　　案涉政经：波及包括总理在内数位要人

　　随着印度“史上最大”腐败丑闻的持续发酵，一向以清廉著称、被誉为“印度经济改革之父”的总理曼莫汉·辛格也因此陷入进退维艰的困境。

　　2月16日，辛格首度同意就腐败丑闻接受议会调查，并回答立法者有关2G(第二代移动通信)执照发放中涉嫌违规行为的问题。

　　此前，印度最高法院曾就电信丑闻案举行听证会，批评总理辛格对案件的不作为态度，并要求其作出书面解释。

　　不仅政界人物需要为此事烦恼，印度经济界多位大佬近日也相继前往中央调查局接受调查。

　　就在辛格称愿意接受议会调查的同一天，即2月16日，掌控着信实电信的印度亿万富翁安尼尔·安巴尼(印度第四大富豪)也前往新德里中央调查局总部，就2008年发放的2G(第二代移动通信)执照问题接受印度联邦调查人员询问，期间信实集团否认任何与电信弊案有关的不法行为。

　　2月17日，世界500强印度Essar集团CEO鲁伊亚也就印度电信弊案前往中央调查局接受调查。

　　Essar集团是电信运营商LoopTelecom的股权持有者。中央调查局认为，LoopTelecom在2008年没有资格获得2G电信牌照，是85个不符合资格企业中的一个，遂要求其作出解释。同信实电信一样，Essar集团也明确表示其完全遵守了印度电信部牌照守则及相关法律。目前，中央调查局尚未就此事公开表态。

　　后果严重：国会瘫痪政府被指“跛脚鸭”

　　身为经济学博士、“印度经济改革之父”，相信辛格更为理解此次电信弊案对印度经济的影响。对印度政府来说，损失的远不止390亿美元，还有市场开放的形象、外国企业对印度投资的信心……根据美国《基督教科学箴言报》2月16日的报道，最新数据显示：对印度腐败的担忧正在影响国内外企业对印度的投资。

　　印度总理辛格因此誓言要打击腐败，他曾强调说：“只要有人犯错就应接受惩罚，我们必须有效地扫除贪腐威胁。”但《基督教科学箴言报》的报道认为，虽然辛格本人多年来一直享有清廉美誉，但他对下属腐败行为的约束实则不力，从而损害了他作为“最廉洁政治人物之一”的良好形象。

　　电信弊案被认为是印度电信革命史上的一大污点，给印度这个全球增长最快的移动电信市场及其约6.7亿手机用户都带来了不可估量的损失。虽然已经极力挽救，但仍将不可避免地削弱民众对执政当局的支持度。最直接的影响就是，这一丑闻已导致印度国会瘫痪、被迫终止冬季会期，目前国会的法案讨论进程已严重脱序，现任政府也被外界形容为“跛脚鸭”。为了使国会复会，有分析认为执政联盟可能会同意反对党的要求，对电信弊案展开跨党派调查。

　　震惊印度国内外的电信贪腐丑闻，除了使执政联盟和国会面临考验外，也引发了提前大选的可能。

　　祝文淇来源法制网——法制日报)