石家庄公租房规划目标激增25倍 官员称缺科学性

　　规划目标激增25倍 石家庄公租房如何建？

　　经济观察报 记者 田鹏 住建部下达的在2011年完成1000万套保障性安居工程住房规划，落在石家庄市住房保障和房产管理局头上的是29700套。其中，公租房占了近2/3。

　　根据石家庄房管局住房保障处提供的资料，石家庄市将在年内筹建公共租赁住房17500套。新建廉租住房5200套，新增发放廉租住房租赁补贴户数2000户，新建经济适用房3000套，新建限价商品住房4000套。

　　《石家庄市公共租赁住房管理暂行办法》也已经通过了市政府常务会的审议，将在本周内正式公布。

　　2010年石家庄的公租房只有公租房320套，从在建的建华家园二期中由廉租房调整而来。之前，《石家庄市住房建设与保障规划（2010-2012年）》中规定，2011年的公租房建设目标是700套，2012也是700套。而现在，2011年一年的任务量就是17500套，短短数月增加到原计划的25倍。

　　石家庄房管局住房保障处处长赵工认为，这1万多套的指标下来，还没有完整的方案就匆忙上马。这其中的行政风险和未来的隐患都很大。“保障性住房的任务下达没有什么计划性和科学性。1000万套怎么出来的？任务不是规划来的，是分来的！”赵工说。

　　石家庄的保障性住房部门本来是想采取“适度加量”的方式，通过2011年的700套公租房建设摸索试点，而现在却是制定办法、细则与开工同时进行，很多细节工作没有完成。赵工举了廉租房建设中的例子来说明细节的重要，在早期的廉租房建设中没有设置自行车棚，后来发现，自行车是廉租房住户的主要交通工具，其停放成了问题。

　　赵工认为，因为缺乏相关的配套政策和完善的规划方案，使得房管单位在中央与地方的土地博弈中成为“压力最大，最困难的部门”。其中，“跑地难”的困难甚于融资，“中央只下了保障房建设指标，用地指标没有同时下达。我们就做蜡了（处于尴尬境地）！”

　　“如果土地和房屋是一家（同一部门），还好；不是一家，真是举步维艰，”赵工说，“现在情况有一个好转，保障性住房建设变成了‘政治任务’，土地局和财政局也着急。土地局现在会主动问我们这块地行不行？”

　　在资金筹措方面，石家庄将拿出土地出让净收益的3%，用于公租房建设。

　　在石家庄面向城市中低收入人群的公租房规划中，政府直接建设只有约1/3，另外2/3主要靠“开发区、产业园区、大中型企事业单位和学校的社会机构独立或联合”来建设。

　　根据《暂行办法》的市政府审议稿，政府的公租房“重点保障城镇中等偏下收入住房困难家庭，同时兼顾新就业人员和外来务工人员。”非政府机构的公租房“优先保障本单位和部门符合条件的新就业职工、外务工人员、住房困难职工租住。”

　　但在保障性住房建设中肩负重任的大中型企事业单位对于建设公租房去并无积极性，赵工认为现有的政策不会让他们心动，“开发区和园区的企业也可以通过在附近的县里找房子和班车来解决问题。”

　　按照赵工的说法，真正能让企业心动的是土地性质的调整，如果变为住宅用地，企业就能拿到地，就能够变现，就有了升值预期。辅以5年或10年之后可以卖的政策和加大的政策优惠幅度，才能让企业投入的保障性住房的建设中来。“现在只租不售”，企业看不到前景。

　　在上述审议稿中在房源筹集及建设部分也写道，开发区、产业园区、大中型企事业单位和学校的社会机构“可以利用自用土地建设公共租赁住房”，“需要改变土地用途的，应当按照有关规定变更为住宅用地后，方可进进行建设。国土资源部门应在变更土地性质上给予支持。”