政协委员指公安是打拐主力 父母带儿乞讨成难题

　　“也许你随手的一拍，能改变孩子的一生”。中国社科院于建嵘教授的一声号召，掀起了一场轰轰烈烈的“随手拍照解救乞讨儿童”活动。从助力警方打拐到帮助乞讨儿童回家，借助微博发起的关注未成年人话题引起社会关注。多名全国人大代表、政协委员接受记者采访认为，这不应当只是一阵风，而应该得到持久的关注与给力。

　　“儿童不能上学而上街乞讨，这是我们每个人的耻辱。无论生于什么家庭，孩子都应该有吃有穿有住有爱有教育。”有网友说。

　　行动 公安力量应是打拐主力

　　于建嵘号召发起的“随手街拍乞童”活动，进行还不到一个月，据一些媒体报道，在一些地方“乞讨儿童集体消失”。

　　乞讨儿童的问题就这样解决了么？显然并非如此。就像“猫与老鼠”，执法人员一查，他们就躲；执法人员一走，他们又“重出江湖”。

　　全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫认为，民间力量介入打拐大军，值得鼓励，但说到底，打拐还是公安部门的工作职责。“民间打拐没有侦查权，侦查手段有限，也无法采取强制手段，如果自行操作，一不小心可能就触犯了法律，因此，最好配合公安部门，多提供有效线索，由公安部门来进行侦查等后续工作。”朱征夫建议，成立专门的民间打拐组织，有明确的分工，将民间打拐这种自发的人海战术规范起来。

　　值得关注的是，这场“随手街拍乞儿”活动从网上蔓延到网下，得到了公安部门的支持给力。各地警方纷纷与网民形成良好互动，对报警举报的线索，及时上街清查。自2月1日至10日，广东全省各级公安机关共接报乞讨儿童警情和线索368宗，清查救助流浪乞讨未成年人135名。

　　难题 乞讨儿童并非都是被拐儿

　　街拍乞讨活动在微博上发起后，一些网友纷纷上街寻找乞讨儿童线索。2月初，有网友在珠海石景山公园门口拍到了一名乞讨的小男孩。孩子的样貌和陕西一名走失儿童的模样十分相似。为此，多名网友展开千里大救助行动，连夜赶赴珠海解救该名乞讨儿童。不过最后经警方DNA检验，该名儿童和一同乞讨的成年人是父子关系，并非那名失踪的孩子。

　　实际上，街上乞讨的儿童，并非都是被拐卖来的。“宝贝回家寻子网”创办者张宝艳透露，在他们解救成功的180多例被拐卖儿童里，只有四、五个是被利用而成为乞讨儿童的。公安部打拐办主任陈士渠也在微博上证实说，从他目前获得的线索中了解到，多数并不是拐卖或胁迫，更多的是父母利用亲生子女乞讨。广东省公安厅也表示，今年2月1日至10日期间，广东各地公安机关清查救助的135名流浪乞讨儿童，均由其父母或其他亲属带至广东乞讨。

　　建议 严禁监护人带儿童乞讨

　　一些法学专家建议，要彻底治理童乞现象，就要修改监护制度，使监护人不能带儿童乞讨，比如可借鉴其他一些国家的做法，通过法律手段剥夺父母监护权后，由相关部门的专门机构履行抚养义务。

　　于建嵘教授对此表示赞同，他与全国政协委员韩红及活动发起者开会讨论时，都认为修改监护制度是一个很重要的措施。

　　2006年《刑法修正案(六)》增加了有关“以暴力、胁迫手段组织残疾人或不满十四周岁的未成年人乞讨”的犯罪规定，但有警员对记者坦言，在实际操作中，碰到儿童乞讨现象，警方也比较棘手，“小孩是否受到强迫，取证很困难”。

　　还有专家认为，法律应该明确，不管是暴力还是非暴力，带儿童出来乞讨，都算犯罪。

　　福音 民间机构启动儿童救助项目

　　正当人们担忧打拐行动渐趋降温之时，就在近日，“壹基金”官方网站正式发布消息称，壹基金儿童救助项目于2月19日在北京正式启动，成立理事会、监事会和项目管理委员会，首期启动资金72万元，将主要用于建立丢失儿童数据库，为丢失儿童救助提供信息服务；从个案救助入手，探索对乞讨儿童的救助方法。壹基金承诺将针对该项目设立项目专账，专款专用，公开透明，按时向社会公布资金使用情况，接受政府、捐赠人、志愿者及公众监督。

　　从“随手拍照解救乞讨儿童”活动的进展情况来看，目前存在的一大问题是，上传的弃儿照片虽多，但上网找孩子的父母却很少。于建嵘教授呼吁，那些家中有孩子失踪的大人们尽快上网，借助网友提供的线索，早日找回自家的小孩。

　　为此，壹基金方面希望投入资金，在整合现有寻人、寻子网络的基础上，完善数据库功能，补充数据综合分析力量，建立一个新的丢失儿童数据库平台，并形成与各寻人、寻子网络以及相关部门之间的沟通联动机制。

　　我要的幸福

　　丢子父母：尽快找回孩子

　　彭高峰找回了儿子乐乐，这让患难兄弟孙海洋重新燃起希望。儿子孙卓被拐走的经过，在孙海洋注册的微博中被网友转发。在深圳街头的一些电线杆、公交车或某个角落，依然可见到寻找孙卓的广告。2007年10月9日孙卓被拐走时，只有三岁半。三年多来，孙海洋沉重的脚步走过大半个中国，20多万元家产耗费殆尽，37岁的他依然在寻子路上苦苦跋涉。

　　孙海洋坚信网络的力量，坚信儿子孙卓活着。“我一定要找到他，也一定会找到他！我要像彭高峰一样，写下自己的奇迹！”他说，找到儿子的那一天，他的幸福就来临了。

　　被解救小孩：找到自己的家

　　彭文乐终于在今年春节被亲生父母找到了。公安部门在解救彭文乐过程中发现，彭文乐养母家里三岁半大的小女儿小粤粤也是被拐儿童，是其丈夫韩某于2007年在广东花900块钱“买的”。

　　小粤粤已被深圳公安从江苏接回深圳，只能住在深圳市社会福利中心，目前仍在苦苦等待自己的亲生父母前来认领。她所要的幸福，就是找回属于自己的家。

　　专题撰文：南方日报记者　洪奕宜