美华尔街日报：长期轻农政策导致粮食短缺(图)

又见粮价凶猛。
　　美国《华尔街日报》网站22日文章：失败的政策导致粮食短缺

　　世界粮价看涨，联合国数据显示，粮价每年上涨28.3%，谷类食品上涨44.1%，这使人们担心，一场新的粮食危机可能迫在眉睫，而上一场危机刚刚过去三年。

　　现成的答案是，全世界的廉价粮食确实在减少。造成这种供应短缺的原因是，各国政府在将近30年的时间里未能出资进行农业基础研究、对农村基础设施投资以及对小农进行提高生产所需的培训。

　　直到不久前，世界粮食危机相对而言非常罕见，100年里发生大约3次，间隔三四十年。上一次真正具有全球影响的粮食危机发生在1972—1974年。在这两年的时间里，实际大米价格上升206.3%，实际小麦价格上升118.2%，均创历史最高纪录。

　　2007—2008年的粮食危机相比之下不算严重。小麦、大米和玉米的价格在2006年至2008年之间上涨96.7%，扣除通货膨胀因素后没有达到上世纪70年代中期的最高点。然而，仅仅几年之后，我们又在谈论粮食价格了。

　　这次政策辩论的焦点又回到如何防止穷人挨饿的主题。许多发展中国家的政治家对粮价的波动幅度和上涨速度十分敏感。粮食危机致使政界领导人专注于迅速、短期的解决办法。但是这种专注会给比较长期的投资和政策行动带来真正的代价，即使现在很难注意到这种代价。

　　农村和城市摆脱贫困的唯一可持续的途径是对经济进行结构性变革，而农业生产率的提高、就业机会从农场向工厂的逐渐转移以及主要集中在城市的知识型、技能密集型服务业的崛起会起到推动作用。

　　决策者们的任职时间不长，并不注重长期的需要。由于这种趋势，农业研究和农村基础设施在多数国家都被忽略。这种忽略的代价有目共睹。上世纪80年代中期至90年代中期，公共农业研究开支在撒哈拉以南非洲都没有增加，而亚洲每年增长了5%。这种差异对每个劳动者平均生产率的影响引人注目———1990年至2002年期间，非洲的生产率仅增长7%，而亚洲增长了36%。

　　造成的悲剧是，穷人为其决策者的失误埋单。由于农业生产率没有提高，穷人的子女也没有离开农村就业的机会，而粮食短缺的威胁又不断出现，穷人最终陷入持久的贫困之中。粮食危机对穷人造成双重的打击———短期内挨饿，长期内失去机会和希望。(作者哈佛大学教授彼得·蒂默) (来源：新华国际)