江苏高院院长公丕祥 公正廉洁是法院生命线(图)

　　【访谈背景】过去一年，在案件数量高位运行、案多人少矛盾依然尖锐的情况下，江苏省全省法院审判质量继续保持良好态势。2010年，江苏法院法官队伍的司法审判作风及廉洁司法的公众满意率达98.91%。

　　坚持公正廉洁司法、维护社会公平正义，成为江苏法院工作的重要生命线。在积极推进司法改革方面，江苏法院在加强司法公开、规范自由裁量权行使、深入推进涉诉矛盾纠纷化解等方面做出了诸多创新和实践。

　　近日，江苏省高级人民法院院长公丕祥向《法制日报》记者介绍了江苏法院过去一年在保障司法公正、廉洁方面所作的努力。

　　规范法官自由裁量权



　　江苏高院制定下发了《关于分案工作的暂行规定》，在全省三级法院强势推行电脑随机分案制度，从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”。

　　为规范法官自由裁量权的行使，制定下发了《关于加强独任审判员监督管理工作的暂行规定》和《关于审判案件定案工作的暂行规定》，进一步细化了应当提交庭长会、院长、审判委员会讨论的各类案件情形，进一步明确了院长、庭长在定案把关、裁判文书签发等方面的职责权限，确保了审判执行权依法、规范行使。

　　同时，制定加强对审判权、执行权和司法管理权进行监督制约的规范性文件，完善执行分权制约机制，规范法官与律师、中介机构人员关系，建立法院工作人员配偶从事律师服务情况登记制度，规范离任法院工作人员的司法执业行为，有效杜绝影响司法公正廉洁的行为。

　　此外，江苏高院还制定出台了《量刑指导意见实施细则》，建立了全省法院量刑均衡控制体系。严把死刑质量关，省法院专门建立了“承办人、合议庭、庭长会、分管院长、审判委会员”5级定案把关机制，江苏高院死刑案件被最高人民法院核准率保持全国先进位次。

　　以公开促公正保廉洁



　　江苏高院制定下发《全省司法公开示范法院标准》，命名首批全省司法公开示范法院和人民法庭，认真落实立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开的要求，以公开促公正，努力实现公众“看得见的公正”、“可感受的高效”和“能认同的权威”。

　　推进庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录工作，在各方当事人席安装显示器，同步显示书记员电脑录入的庭审记录，使庭审活动全过程接受各方当事人的监督。开通了江苏法院案件信息网上查询系统和“12368”语音查询系统，为当事人提供法定审限、案件流程等个案审理信息查询和涉诉信访办理信息查询服务。

　　此外，还通过不断拓宽社会监督渠道，加强人大代表、政协委员联络工作，定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审。建立健全了新闻发布制度，及时、准确发布法院工作信息，接受社会监督。

　　创新并加强审判管理



　　积极探索审判管理工作机制，构建起一个以评估指标体系为导向，包括审判信息处理、审判宏观决策、审判程序控制等60多项制度在内的全方位、综合性审判管理制度体系。建立健全案件质量评估指标体系，为各级法院建立了“体检表”。深入开展案件质量监督评查工作，开展定期评查、专项评查、重点评查3种形式的评查。

　　建立了案件质量评查与纪检监察部门的对接机制，评查过程中发现违法违纪线索的，及时移送纪检监察部门处理。加强审判流程管理，制定出台《全省法院审判流程管理规定(试行)》，规定了立案、分案、开庭、审限管理、结案等重点流程节点的工作规范和时限要求。制定出台《关于加强均衡结案管理工作的实施意见》及考评办法，严格审限管理。

　　为强化审判绩效考评，江苏高院先后出台系列文件，构建全方位、立体化的审判绩效考评体系。各级法院广泛开展各类审判技能培训，积极组织“四项能力”考评，大力推广陈燕萍工作法，广大法官为民司法、和谐司法、做群众工作的能力明显增强。

　　提升监督管理科技含量



　　江苏高院建立了贯通三级法院、囊括所有案件、涵盖立案、分案、排期、结案、归档、上诉案件移送等各个审判节点的审判流程管理网络，所有的案件由立案庭统一编列案号并输入电脑实行实时跟踪管理。

　　率先在全国开发出台廉政风险节点管理软件，对影响廉洁风险的节点进行电脑监控，通过科技手段保障公正廉洁司法，得到了最高人民法院的充分肯定。

　　公丕祥介绍，在2011年，江苏法院将大力加强法院党的建设，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，提高法院干警的思想政治素质。同时通过深入开展创先争优活动，切实抓好法院文化建设，不断改进司法审判作风。加强涉及民生案件审判工作，强化一审、二审责任，做好初信初访工作，有效破解涉诉信访难题。建立与公安、工商、金融、建设、国土等部门的信息共享机制，增强执行威慑联动机制的实效，加强执行权分权制约，努力解决执行难问题。（记者丁国锋）

　　作者：丁国锋 (来源：法制日报)