华为美国并购受阻 非贸易壁垒困扰中企海外布局

　　华为海外并购再次遇挫后，有专家呼吁，政府需要发出维护自己国内企业正当利益的声音。同时也有专家支招说，东方不亮西方亮，中国企业还是要针对各个不同市场的规则，充分理解规则、运用规则，让我们走出去的步伐能够迈得更稳和更快。

　　在强大的美国国家机器面前，华为的海外并购之路又遇到一次挫折。华为日前宣布，已主动撤销收购美国3LeafSystems技术资产的申请。

　　对于实力雄厚的华为来说，这项仅仅200万美元的收购，不仅遭到美国外国投资委员会出面建议撤销交易，还有5位国会议员致信美国的财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，认为这一收购直接危害到了美国的国家安全。

　　数据显示，2003年至2007年间，中国在全球并购市场中所占份额在2%至4%之间。到2009年，全球金融危机导致其他国家并购活动受挫，中国所占份额随之飙升至9%的顶峰。然而，在海外并购之路上，不仅是华为，其他中国企业也屡屡遭遇非经贸壁垒，特别是在美国，经常遭遇冷遇。

　　华为美国并购受阻

　　2月11日，美国国会小组以安全考虑为由，要求中国的华为技术公司剥离已收购美国服务器技术公司3LeafSystems所获得的科技资产，华为公司于2010年5月斥资200万美元收购了该计算机公司。华为公司曾一度拒绝此项提议，表示退出该交易将会对其品牌和声誉造成“严重损害”，并等待美国总统奥巴马作出最终决定。

　　有报道曾经评论道，华为拒绝美国外国投资委员会建议的决定（理由是将对美国国家安全构成威胁）“前所未有”，因为在收到这类退出交易的政府建议时，绝大部分公司都会乖乖认命。

　　不过随后，华为公司宣布接受美国外国投资委员会的建议，撤销对美国三叶公司技术资产的收购，这意味着华为第二次进军北美市场的尝试再次以失败告终。华为称这是一个艰难的决定，公司无意使这一收购交易产生这样重大的影响和关注。

　　其实，华为已非首次遭遇美国的安全考虑。华为在收购美国网络设备制造商3COM，竞购摩托罗拉无线网络部门，竞购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire中悉数失利，但华为表示无论对3Leaf的最终交易决定是怎样的，华为仍将继续发展在美国的业务，并与美国政府进行合作。

　　频繁遭遇非经贸壁垒

　　华为并非个案，在中国企业日益壮大并寻求海外契机的同时，非经贸壁垒却像一个隐形的杀手，勒杀了不少并购机会。据德勤2010年并购报告统计，超过50%的中国企业的海外并购交易未取得成功，无法达到增值的底线。值得注意的是，非经贸壁垒正成为这些中国企业海外并购活动中新一轮“成长的烦恼”。

　　依旧是华为，华为想在伦敦奥运会安装一个总值8000万美元的地铁的移动通信项目，而且是免费提供这么一个服务，但是在这个事情的商讨过程中，英国的议员就跳出来直接对这一事情加以指责，甚至把这个事情跟恐怖袭击这样耸人听闻的事情联系起来。

　　而作为华为的竞争对手，包括中兴通讯、中国移动的投资和产品，在过去的10多年里，也一直未能有效进入欧洲和北美市场。从多次失败的过程来看，本土化和无形的非贸易壁垒是目前这些电信厂商海外扩张的最大障碍。

　　2009年7月，中国企业西色国际与美国内华达州的一家金矿公司达成收购协议，出资2650万美元，收购其51%的股份，从而获得内华达州叹息故谷附近4座金矿的开采权。但12月美国外资审查委员会以这些金矿靠近美国重要军事基地、威胁美国国家安全为由，对项目进行了否决。“国家安全门”又一次阻碍了中国企业海外收购的步伐。最后，在美国政府和媒体双重压力下，12月21日西色国际主动撤销交易。

　　2010年中国鞍钢曾经在美国的一个钢铁投资项目推进过程中也受到过类似的阻挠和干扰。

　　呼唤公平待遇

　　针对华为在美国投资遭受挫折的事件，日前商务部新闻发言人姚坚表示，中国希望美方能够增强审批的透明度，为中国企业赴美投资提供公平的待遇。

　　姚坚说，中国企业在美国进行投资活动的过程中，有多起案例都表明美国以安全审查为由拒绝了中国公司的赴美投资。目前备受关注的华为在美投资受挫，就是因为其收购行为被指对美国国家安全造成风险，而被要求接受严密审查并剥除收购。

　　姚坚呼吁，中国企业海外投资是下一步加速发展的趋势，希望美国这样的一些安全审查能够在透明、公平对待各国企业的范围内进行。他还表示，美国有关方面以包括保护国家安全在内的各种理由，对中国企业在美贸易投资活动进行阻挠和干预。“希望美国有关方面摒弃成见，避免采取保护主义措施，以公平、公正、开放的态度正确对待来自中国和世界其他各国的投资。”

　　机电商会成套工程部负责人韩圣海此前也分析，华为此次遇挫，表明美国目前贸易保护主义情况非常严重。“国防安全只是一个借口，因为思科、摩托罗拉等公司的核心设备进入中国时，中国并没有提出安全审查的问题，这不符合市场对等原则。”他说，“这件事，至少可以说明两个问题，首先是美国冷战思维非常严重，其次，从我们了解到的信息来看，此次有美国数位议员在向美CFIUS施压，这些议员的背后很可能是华为在美的竞争对手在推动。”

　　对此有专家呼吁，政府需要发出维护自己国内企业正当利益的声音。同时也有专家支招说，东方不亮西方亮，中国企业还是要针对各个不同市场的规则，充分理解规则、运用规则，让我们走出去的步伐能够迈得更稳和更快。

　　无论如何，中国企业海外并购的步伐并不会因为这些非贸易壁垒而停止。摩根大通大中华区并购部门负责人顾宏地22日表示，2011年中国企业并购活动应该会延续之前两年的强劲势头，并且在全球并购总规模当中占据8%至9%的比重。他认为，零售、房地产、医疗保健、制药以及工业部门整合有望助推2011年中国国内企业兼并浪潮。

　　尽管近期发生了华为收购3Leaf遭挫等事件，但顾宏地认为，这不会让中国企业的海外并购之路蒙上阴影。这些交易受阻有其独特原因，并不能预示中国整体海外并购前途凶险。

　　而华为显然也没有受太大影响，21日华为便和阿联酋电信签署了LTE商用合同。

　　只是，通往美国等发达国家的并购之路何时才会更加通畅？
　　
　　作者：辜璟