美国中西部多个州正掀起工会维权抗议浪潮(图)

　　新年伊始，对于美国各州政府而言，新的一年并不好过。在经济低迷和赤字高企的双重压力下，多个州都开始对财政预算进行“瘦身”。这些节流措施遭致诸多不满，尤其是多个州希望限制工会权利，削减政府雇员的福利，更犯了“在工会头上动土”的大忌。由此，美国中西部也掀起一波“工会顶牛政府”的抗议浪潮。

　　最近一段时间以来，“工会”成为美国媒体的热门词。因为一场工会“维权”、政府“夺权”的大规模对垒，正在该国中西部的许多州轰轰烈烈展开。

　　政府“夺权”工会“维权”

　　经济萧条背景下，美国不少债务沉重的州政府希望通过减少对公共雇员的人力支出，以度过危机，但根据美国法律，无论是减员还是减薪，都首先须经工会同意。于是，推动议会修改法律，限制工会的权利，也就成了各州政府的努力方向。不过，政府要夺权，自然也就引发工会以及支持工会的民主党议员的强烈抗议。

　　当地时间25日上午，经过持续两周的争论后，美国威斯康星州议会众议院通过一项饱受争议的“预算修补”法案，该法案旨在大幅度限制工会的权利，剥夺政府雇员的集体谈判权。该法案还需提交州参议院通过，才能成为法律。但在参议院，这一法案遭到一贯支持工会的民主党阵营强烈反对。由于民主党议员占少数，为阻止法案通过，所有14位民主党州参议员都“外逃”到其他的州，使得议会迟迟无法表决。来自共和党的州长沃克表示，法案将帮助平衡州政府预算，削减赤字；但反对者则指出，财政紧缩只是用来约束工会的借口。

　　与此同时，支持和反对法案的两派民众都聚集到州议会大楼前，举行声势浩大的抗议活动。25日当天，位于威斯康星州首府麦迪逊的议会大厦被包围得水泄不通，超过6万名教师、清洁工、警察、消防员组成的示威队伍“占领”了大厦。过去几天来，他们在议会大厦外安营扎寨，当议会大厅举行辩论时，示威者在门外用高音喇叭高喊：“拒绝，拒绝法案。”

　　议会大厦外，还有另一群人数较少的示威者法案的支持者，保守政治团体“茶党”成员，他们针锋相对地喊着口号：“通过法案！支持州长。”两派示威者均情绪高涨。

　　民主党州议员集体外逃

　　威斯康星州参议院中，共和党和民主党人数分别为19和14，但由于14位民主党成员全部不见踪影，使得参议院无法启动立法程序。为尽快开始投票，州众议院多数派领袖菲兹杰拉德下令州警察去搜寻“失踪”的民主党议员。因为只要有一位民主党人回到参议院，就能达到投票所需的最低法定人数。

　　于是，警察挨个去敲这些议员家的门，但都没有人应答。其实，即便议员们在家，警察也无权将他们“捉拿归国会”，只能劝说对方回去投票。民主党参议员艾本贝茨则称，包括他在内的14个民主党人都已不在威斯康星州，除非州长作出妥协，否则他们不会回来。

　　“预算修补”法案如果通过，威斯康星州政府雇员的集体谈判权将大大削弱，除了警察和消防员不受影响以外，其他雇员将只拥有工资的集体谈判权，同时还要支付自己养老金开支的一半，以及医疗开支的12%。州长沃克称，这一紧急措施将在未来两年内为该州节省3亿美元。到今年6月30日，该州将面临1.37亿美元的赤字。如果到2月底仍无法通过该法案，州政府将被迫开始辞退州政府雇员。事实上，在一个学区，已经有34名教职员工受到了辞退通知，其中包括一名州参议员的妻子。

　　为进一步向州政府施压，威斯康星州的主要工会之一中南威斯康星劳动联盟宣布，如果州长签署对工会限权的法案，他们就发动大罢工。该工会代表了4.5万名州政府雇员。

　　“有工会才有中产阶级”

　　抗议政府对工会夺权的游行也在印第安纳州和俄亥俄州爆发，这两个由共和党控制的州政府都试图通过限制工会权利的法案。22日，印第安纳州议会大楼外，数千名工会成员将这里包围得水泄不通。议会大楼内，州众议院大厅一半的座位都是空的，因为40名民主党州众议员中，37人都“外逃”到别的州，这样，人数占优势的共和党就无法表决限制工会权利的法案。

　　迫于公众压力，州长丹尼尔斯表示，希望共和党议员放弃该法案。但丹尼尔斯仍指责公共雇员的工会是“有特权的精英”，他认为工会的权利过大，给政府和纳税人带来沉重的压力。但美国副总统拜登则反对这一说法，他说，并非工会在拖累美国经济，事实上，正是由于有了工会，美国才有中产阶级。

　　在面临80亿美元赤字的俄亥俄州，限制工会的法案也遭遇抵制。为使其通过，共和党人决定作出一定让步，恢复州雇员对薪资的集体谈判权，但不涉及其他福利。

　　民意也倒向工会一边

　　民意也倒向工会一边。23日公布的民调显示，61%的美国人表明，反对州议会为使预算平衡，剥夺政府雇员的集体谈判权；33%的人则表示赞同。美国自由市场智库“七叶树研究所”主席迈耶指出：解决赤字危机只有三种办法，增税、削减政府项目或削减公务员福利。但由于问题严重，又有工会的强大阻力，美国各州很难把赤字降到合理水平。

　　罗格斯大学的劳动力经济学教授基尔则认为，各州政府限制工会权利也有政治目的，共和党趁着他们在11月中期选举取得的胜利，试图“摧毁中西部所剩的工会力量”。共和党人已在12个州制止政府雇员组织工会；另有约22个州通过了所谓“工作权”法案，将加入工会从硬性规定变成自愿加入，允许工人领取工会所取得的工资与福利，但无需是工会成员、无需缴付会费。这实际上意味着削弱工会的势力。

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　　集体谈判权在美历史悠久

　　1962年，当时的肯尼迪总统签署一项行政命令，规定了政府雇员工会和联邦政府进行集体谈判的权利。

　　集体谈判权作为集体劳权，通常是由劳动者集体享有，并由工会作为劳动者的代表来行使的权利。根据1935年生效的《美国劳动关系法》，雇主不得拒绝和工会进行集体谈判。在大多数工人投票同意设立工会的地方，工会将代表全体工人就工资、工作时间、福利等条件与雇主进行谈判，禁止私人协商。而一旦达成协议，全体工人将投票决定是否接受劳动合同。

　　本版撰文/本报记者 谢来