“解决了诉求矛盾自然就化解了”山东邹城用群众工作统领信访维稳实现“基层化解”

　　本报记者余东明王家梁本报通讯员房亚东

　　“坐公交车进城才1块钱，真是方便又实惠！”近日的一天清晨，山东省邹城市城前镇水泊村村民周新义带着小孙女，早早来到了101路的始发站，他此行是要去60多公里外的城里走亲戚。“以前坐车进城来回车费得30多元，途中还要换车，现在这辆101路从家门口发车，安全便捷，坐着放心。”

　　这条被周大爷津津乐道的城镇快速公交线，是近年来该市为民操办的系列实事之一。

　　“转变理念，创新方式方法，带着浓厚感情做群众工作，听民声，解民忧，办实事，依托这种理念，我市逐步实现了由被动应对向主动预防、由信访上行到基层化解的转变。”山东省邹城市市委书记石爱作说。

　　以点带面规划交通

　　记者在采访中了解到，101路公交线未开通之前，该路段的乡镇客运状况比较混乱，部分私营车主压点抢道、乱涨票价等行为时有发生。“针对群众反映强烈的问题，我们进行了实地调查走访。”邹城市市长侯晓滨介绍说，“调查中我们了解到，随着城乡接合地区的发展，原有公交设施配备已不能满足群众需求才是造成客运状况混乱的深层次原因，于是，通过加大对公交设施的投入，一举解决了此项信访难题。”

　　据了解，2009年5月，由邹城市国运公交公司运营的101路公交线路正式通车。该线路总里程60公里，途经城前、张庄、大束等5个镇街，覆盖邹东近20万群众，是该市通车里程最长、辐射区域最广、惠及群众最多的一条线路。全程1元的票价，不仅每年直接让利于民450余万元，更给邹东山区的生态旅游带来了无限商机。

　　“只有突破"就信访抓信访、就稳定抓稳定"的惯性思维，用群众工作统领信访稳定工作，坚持群众路线，才能真正赢得群众的信任和理解。”侯晓滨说。

　　问计于民集中供暖

　　除了城乡快速公交的正式启用，近年来，邹城市依托信访工作，为民操办的另一件实事就是集中供暖。

　　据悉，去年入冬以来，邹城新增420万平方米集中供热，当地10万余名群众用上了高效节能的暖气，告别了沿用多年的“土暖气”。“没想到我们通过行风热线反映的小区集中供暖问题，这么快就得到了回应和解决。”邹城市桃李苑小区居陈冰斌高兴地说。

　　“烧煤取暖费钱、费力，这几年，一到冬季就有居民反映希望尽快开通集中供暖。”市住房和城乡建设局副局长马东昕说，“但由于历史原因，原有供暖基础和规模发展受到了限制”。为此，市委市政府将集中供暖纳入2010年城建规划，并先后投资3.46亿元，对该市某电厂的原有两组发电机进行改造。

　　仅历时11个月20天，邹城市就实现了新增集中供热420万平方米的目标，10万余名群众入冬前用上了高效节能的暖气。此举也创造了全国一年实现集中供热面积的最高纪录。

　　据了解，2010年以来，该市各类服务平台共受理群众反映事项2185件，已办理2016件，为群众办事、解难题1600余件。

　　畅通渠道接受监督

　　据介绍，截至目前，邹城市16个镇街已全部成立群众服务中心，民政、社保、户籍治安、国土资源等部门集中进驻办公，同时，村(社区)一级也成立了群众服务室，配备一至两名群众工作联络员。

　　此外，针对信访、矛盾纠纷化解，该市还专门成立了群众工作部，开通诉求反映平台，主动征求意见，接受群众评议、监督。

　　“信访工作宜疏不宜堵。站在群众的立场思考、处理问题，让群众理有处讲、话有处说、怨有处诉，借助信访平台，政法机关可以变被动接访为主动预防，实现民众诉求第一时间掌握，群众诉求解决了，矛盾纠纷自然就化解了。”侯晓滨说。

　　据介绍，邹城还建立起定期新闻发布制度，围绕群众关心、社会关注的问题，每周组织召开一次新闻发布会，接受群众监督。去年以来，该市信访、集体访、非正常访数量较以往都有了明显下降。来源法制网——法制日报)