广东省推进平价商店建设 旨在保障群众基本生活

　　羊城晚报讯 记者许悦、通讯员岳佳综：今天上午，广州市第一家平价商店———广州新供销购物广场黄边店举行揭牌和签约仪式。

　　记者27日从广东省物价局获悉：广东省物价局、农业厅、供销社等11个单位联合发出《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》，意见共16条，要求各地大力推进平价商店建设，稳定农副产品价格，切实保障群众基本生活。

　　根据《意见》，广东将用三年的时间基本建成覆盖全省城市社区的平价商店网络。到2011年底，全省的平价商店将不少于300家。重点在广州、深圳等特大城市和珠三角地区等城市，以及城市大中型社区或中低收入群体相对集中的城区布点建设。到2013年，基本形成覆盖全省城市社区的平价商店网络，稳定农副产品价格的作用充分发挥。同时，建立起比较完善的平价商店准入、扶持、补贴、运营和管理政策体系。

　　《意见》提出，平价商店将作保障性住房的配套设施。

　　《意见》要求各地、各有关部门要把推进平价商店建设作为加快转型升级，建设幸福广东的一件大事来抓。

　　据悉，此前，惠州等地已试点平价商店，目前均已成为当地平抑物价、维护农副产品价格基本稳定的重要载体。

　　平价商店如何平抑物价？

　　按照省物价局的解读，平价商店就是在政府引导和扶持下，通过产销对接，销售群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障供应平抑价格等社会责任的商店。

　　其功能一是实现“农超对接”、“产销对接”，减少农产品流通环节，降低流通成本，形成合理价格。二是坚持以略低于市场的价格销售农产品，抑制其他经营者的提价冲动，并在价格异动时履行应急稳价义务，起到稳定价格的作用。三是以经营粮油肉菜禽蛋大众农副产品为主。四是以平价商店为纽带，通过契约的方式实现供销社与农民合作社的对接。

　　平价商店卖什么？

　　平价商店经营品种由物价局确定。

　　根据《意见》，“平价商店经营的平价商品应主要包括粮、油、肉、菜、禽、蛋等群众基本生活必需的农副产品，具体品种由省物价局会同有关部门确定”。最重要的是，平价商店应该“以低于市场价格销售群众必需农副产品（具体价差幅度由各地制定），并在价格发生异常波动时按照与政府的协议履行稳价惠民义务。”

　　如何能卖得比别人便宜？

　　关键有价格调节基金的扶持。

　　根据《意见》，价格调节基金的扶持重点，是对平价商店承租经营场所，给予适当的租金补贴；对平价商店贷款自购经营场所，给予适当的贷款贴息。对与平价商店产销对接的农民专业合作社和相关的农业企业生产基地建设、生产条件改善、蔬菜大棚设施建设、实行标准化生产与品牌化经营，以及建立和完善物流配送体系、冷藏设施等，给予适当补贴或者贷款贴息。

　　最重要的是，农副产品价格发生异常波动时，价格调节基金将“对组织调运并按照政府规定价格投放市场，实现保供稳价目标的平价商店，按照‘先控后补’原则对差价给予适当补贴。”

　　“具体补贴办法由省物价局会同省财政厅另行制订报省政府批准后实施。”省物价局局长孙庆奇表示，目前平价商店建设仍处于探索阶段，要让这个新事物发展壮大，切实发挥平抑物价的作用，仍需要政府的大力扶持。但政府的扶持必须是有限的、适度的，平价商店的建设还是要坚持以企业自主经营为原则，政府不能大包大揽。

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　　平价商店借鉴新加坡经验

　　据省物价局有关负责人介绍：平价商店借鉴的是新加坡的经验。在上世纪70年代早期，新加坡面对石油危机和通货膨胀的双重压力，物价飞涨。1973年，新加坡国家贸易工会联合会在大巴窑建立了第一家合作社性质的超市，超市通过多渠道组织货源、连锁经营、经营自有品牌、建立生产基地等措施，尽量降低商品的价格。平价超市的定价一般比其他超市低10%-15%，尤其是政府规定的一百多种生活必需品永远是全国最低的。

　　每当物价上涨的阴影笼罩新加坡的时候，平价合作社就挺身而出，肩负起稳定物价的社会责任。如2007年新加坡经济大滑坡，平价合作社从当年8月份起，全国66家合作社连锁超市将200多种日常消费品减价20％；2008年1月起，再次下调另外200种生活用品的价格，幅度达18%，优惠期长达17个月，受到新加坡人的高度赞扬。目前平价超市已成为新加坡政府稳定物价的有效手段。