青岛因城制宜 缓解交通拥堵需打组合拳

　　当前，城市交通拥堵问题成为社会热点话题，青岛两会期间，不少人大代表、政协委员也从不同角度为治堵支招。

　　尽快编制城市交通白皮书

　　资料显示，2010年，青岛机动车保有量达到160余万辆，其中汽车保有量93.7万辆。不仅如此，机动车数量还在以每天300—400辆的速度增长，高峰时新车挂牌数达到每天1200辆。

　　“目前，青岛的城市交通面临两难困境。”人大代表李平分析，“一方面，城区交通尤其是上下班高峰拥堵日益严重；另一方面，随着城市规模的扩大，城区人口和机动车辆还在急速增加。”

　　人大代表、政协委员们普遍认为，造成交通拥堵的根本原因是规划不科学，缺乏预见性。

　　李平建议，通过编制城市交通白皮书，指导交通体系的规划、交通政策的制定、基础设施建设及交通组织管理，有利于提高规划的科学性。据他了解，目前，北京、上海、南京等国内大城市都编制了城市交通白皮书或交通发展纲要，并将其作为城市交通发展的纲领性文件，在实施中均取得了不错成效。

　　人大代表田杰建议，应该加快建立交通影响评价制度，将城市大型建设项目交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系。对于新开发项目，应该评价项目开发对周边交通影响程度，及时提出改善措施和方案。交通影响评价未通过的建设项目，一律不得立项、开发、验收。

　　通过局部改善和交通管理充分挖潜

　　目前，青岛已经形成了李沧北部、浮山新区等大型居住区，而工作地点、医疗设施、教育资源又多分布在市南区沿海一线，由此造成了“潮汐式”的堵车困局。

　　“城市交通拥堵日趋严重，部分区域大型建筑密集导致交通吸引过大是重要原因之一。”据田杰观察，目前，青岛早晚交通高峰已经形成“八大堵圈”：以前海一线旅游景点为代表的前海圈；以东西快速路海信立交桥为圆心，辐射周围若干条支路的快速路圈；以台东一路和威海路为代表的台东商圈；以延吉路为代表的CBD中央商务区圈；以四方利群为辐射中心的四方利群圈；以杭州路和嘉定路为代表的海云庵圈；以书院路为代表的李村商圈；以永平路为代表的沧口圈。

　　“随着城市规模的扩大，青岛城市交通工作的重点需由建设向管理和改善转移。”李平建议，特别是在交通供给相对不足的情况下，通过局部改善和交通管理充分挖潜，对缓解城市交通拥挤堵塞的局面十分重要。

　　“不要盲目追求城市道路网的高密度，也不要盲目建设城市高架路。”政协委员王暖章表示，“很多人觉得，多修路有助于缓解交通压力，其实不然，道路密度过大，往往造成道路交叉口数量多，不仅不助于交通通畅，还有可能造成更大的拥堵。”

　　王暖章还建议，规划的主干道应尽量减少平面交叉路口的数量，必须设计交叉路口的，应尽量减少大立交结构设计形式，避免对城市空间风貌和视觉的破坏。

　　鼓励内部停车场对外开放

　　除了道路不畅，停车难是影响青岛城市交通运行的另一重要因素。

　　目前，青岛市内四区共有登记的停车泊位4.6万个，但与之对应的是超过40万个泊位的停车需求，这不仅导致医院、商场等公共场所缺少停车场点，行车道路上车辆乱停乱放也已司空见惯。

　　政协委员汪岷建议，面对停车难，应鼓励企事业单位、居民小区和学校对社会开放内部停车场，可采用分时错峰的办法，企事业单位、学校夜间放开，居民小区白天开放。“单位、学校和居民小区可以利用的空间很大，作为补偿，可以向外来的车辆收取一定的费用作为管理费。”

　　针对停车场建设造价高、收益低且周期长导致的民间投资热情不高，人大代表李其温建议，通过设立公共停车场建设发展基金，吸引民间资本进入。公共停车场建设发展基金可由三部分组成：一是由地方财政预算每年划拨一定的启动资金，专项用于公共停车场的建设和运营；二是向不能解决配建停车场或将停车场挪作他用的单位和部门，收取机动车停车场建设补偿费；三是将占路停车收入及违章停车罚款收入，纳入公共停车场建设发展基金。

　　目前，青岛地铁一期工程已全线开工。政协委员王夕源建议，可以借建设地铁工程之机扩建市区地下停车场，这样既有利于解决地下停车场单独开挖建设成本过大问题，也有利于城市多元交通体系互连，方便停车换乘，提高地铁利用率，减少市内行车量。 (来源：大众日报)