新华网北京3月2日电（记者王亚光 任会斌 沈洋）中国环境保护部日前发布《稀土工业污染物排放标准》，旨在解决中国稀土生产过程中日益突出的环境污染问题，促进稀土行业的可持续发展。专家认为，此举或令中国稀土行业面临重新洗牌。
《稀土工业污染物排放标准》将于2011年10月1日起实施，是“十二五”期间中国环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准。该标准规定了稀土工业企业水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。
环保部一公告援引该部门负责人称，此标准的制定旨在“解决稀土行业存在的问题，提升开采、冶炼和应用的技术水平，保护国家宝贵的稀土战略资源”。
新标准根据稀土工业企业生产工艺、生产装备的特点和原铺材料的成分，以稀土生产中排放的主要污染物作为控制项目，对稀土行业废水、废气和放射性物质的排放控制等方面都作出了明确规定。
中国稀土学会秘书长林东鲁接受记者采访时说，从规定值来看，该标准门槛较高，部分规定甚至超过了西方国家的污染物排放标准。新标准的出台将会促使不符合排放标准的中小企业逐步被淘汰或整合，致使稀土行业集中度逐步增加。
曾参与该标准起草工作的包头瑞鑫稀土金属材料股份有限公司副总经理梁行方也认为，新标准对于各项指标都有非常严格的规定，“尤其是氨氮等污染物排放指标成倍降低，企业的压力比较大。”
以水污染物氨氮排放方面为例，新标准规定，2012年1月1日至2013年12月31日内，现有稀土企业允许的水污染物的氨氮直接排放限值为25毫克／升，到2014年1月1日起，氮直接排放限值缩减到了15毫克／升。然而，目前中国稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量为300至5000毫克／升，远高于国家排放标准。
“新标准的出台说明国家对治理稀土行业污染动了真格，这对下一步淘汰落后产能、推进稀土行业整合做强意义重大。新标准实施后，一些环保设施不完善、环保水平不达标的中小稀土企业，将面临被取缔、关停和兼并整合的命运。”梁行方说。
梁行方认为，稀土企业的废气、废渣处理起来相对容易些，但是废水中的氨氮等污染物处理难度很大。“新标准实施以后，利用湿法、焙烧工艺的稀土生产企业，必须在改进工艺、改进萃取剂等方面下大功夫，有些污染大的工艺和萃取剂甚至无法再使用了，企业还需要加大环保投入。”
江西省赣州市龙南县和利稀土冶炼有限公司总工程师谭万里认为，环保部公布的《稀土工业污染物排放标准》是稀土采矿、选矿和冶炼业可持续发展的保障，“稀土行业再也不能走牺牲生态环境换取经济效益的老路了”。
谭万里说，受资金和技术的限制，《稀土工业污染物排放标准》对中小企业冲击较大。新标准实施后，一批落后的稀土分离产能将会被淘汰，但对于资金较雄厚、技术先进的大型企业来说，不仅影响不大，反而是一个加快发展的机会。
“优胜劣汰不仅是生物进化规律，对企业也是一样，技术先进的企业兼并重组落后的企业，对整个稀土行业健康有序发展将发生积极作用。”他说。
业内人士表示，解决稀土工业污染的问题，是一个渐进的过程。稀土工业污染物排放标准出台后，环境保护部还可能会进一步完善惩罚等相关的配套机制。
稀土是储量较少的一类金属的统称，包括17种化学元素，广泛应用于尖端科技领域和军工领域。随着近年来高科技产业的迅速发展，全球对稀土的需求和消耗量快速增长。
官方统计数据显示，目前，中国稀土储量占全球36％，产量则占世界97％。然而，稀土属不可再生资源，由于过度开发和无序竞争，近年来中国稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。
在中国的稀土界，素有“南赣州、北包头”之说。记者日前在赣州市龙南县足洞稀土矿区看到，因为过去稀土开采手段落后、工艺简单、开采行为不规范等留下来的矿山寸草不生，在远处青山的陪衬下十分刺眼。
为保护稀土资源，防止这一稀缺战略资源的过度开采以及滥挖滥采对环境的严重破坏，中国近年来出台了一系列调控措施，包括对稀土矿开采实行指令性计划和出口方面实施稀土产品出口配额许可证制度等。
然而，中国政府稀土行业的调控措施，一度激起国际社会强烈反应，有些国家甚至指责中国限制稀土开采和出口是垄断资源，意在抑制他国产业发展而培育自主产业。
林东鲁指出，从此次中国祭出“重典”整治稀土行业污染可以看出，“中国稀土行业治理政策都是内外一致，而不是对内一套，对外一套。这些政策都是为了稀土产业的健康发展，是符合ＷＴＯ规则的。”
作者：王亚光 任会斌 沈洋 (来源：新华网)
(责任编辑：UN012)
来源：中国广播网
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