编者按
通胀预期时代，房价物价如何不再飞？医改进入攻坚年，看病如何不再难？“十二五”开局，贫富差距如何缩小？幸福如何不再是浮云？昨天，在粤全国人大代表、政协委员就这些热点话题接受记者采访，建言献策。庙堂与草根，国计与民生，共振共鸣，激荡京华。
关注点幸福广东
代表委员建议广东学习借鉴周边地区经验
转型升级，可学台湾还富于民，看新加坡
南方日报讯 不少代表委员建议，广东可以学习借鉴周边先发地区经验，“加快转型升级，建设幸福广东”。
台湾纺织业低碳经营实现转型
“大陆劳动密集型产业的转型升级要多学学台湾的经验。”全国政协委员、中山大学教授毛蕴诗接受记者采访时表示，以目前纺织产业为例，上世纪90年代台湾纺织业在劳动力成本上升等压力下，企业纷纷外移至大陆和东南亚等地，而留守企业通过低碳经营等手段，实现了纺织业整体转型升级。调研表明，通过投入环保设备与工艺优化，通过研发促进绿色技术与产品升级，不仅对于保护环境、降低成本而且对于提升产品、企业的价值空间也有直接而明显的效果。
毛蕴诗表示，台湾纺织企业普遍通过了国际环保标准认证，而大陆纺织企业通过率较低，2007年大陆服装产品质量合格率低于70%。因此，广东应提升低碳经营意识以节约成本、提升效益为诉求点，通过树立一批优秀环保、效益型标杆企业，发挥示范效应。
解决“四子”问题还富于民
“"取富于民"已经成为过去时，我们不仅现在要"藏富于民"，将来还要“还富于民”。丰裕社会，都应该走过这样的财税"三步曲"。”昨日，全国人大代表、省中山纪念中学校长贺优琳在接受记者采访时呼吁，老百姓的钱袋子、米袋子、菜篮子和房子这“四子”问题，关系到国家平稳发展和老百姓幸福，是事关民生的最大问题。
贺优琳举例说，今年初新加坡政府公布了“政府盈余全民分享计划”，给国民发了相当于43亿人民币的大“红包”。香港特区政府因巨额财政盈余准备退税400亿港元，退税率高达75%。这都说明“还富于民”的观念已为越来越多的国家和地区所接受。
“我国还富于民的时机已经成熟。”贺优琳说，近年来，我国政府财政收入一直以两位数的速度增长，远远超出经济的发展速度，政府拥有雄厚的实力解决问题。
贺优琳认为，由于中国传统居家思想的影响，房价过高，不仅让刚刚毕业的大学生面临着生活和工作的双重压力，更让老人为了下一代的住房问题省吃俭用，背负强大的思想负担。“总而言之，百姓的钱袋子充实了，米袋子和菜篮子满了，房子住得起了，"四子"问题解决了，"幸福广东"、"幸福中国"就可以在经济发展的高速路上一往无前了。”
关注点共同富裕
张育彪代表呼吁将缩小贫富差距写入“十二五”规划
建议破除养老金“双轨制”
南方日报讯 针对劳动者报酬、居民收入在分配结构中的比例逐步下降的现状，全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪呼吁，将缩小贫富差距、促进共同富裕写入“十二五”规划。他就此提出10项具体建议。
张育彪提出，要确立降低我国基尼系数的约束性指标和时间表，并将降低基尼系数列入中央对地方政府的考核体系。
“提高个税起征点，是提高劳动者收入最直接、最有效的办法。”张育彪建议，在提高个税起征点的同时，改革个税征收办法：首先，在综合考虑社会意见和政府财政承受能力的基础上，至少将个税起征点提高至3000元或4000元。其次，应允许各省区市和大城市根据所在区域经济发展水平、居民生活成本、政府财力等，在全国统一的起征点基础上，向上浮动20%以内的比例(不允许向下浮动)。如北京、上海、广州、深圳等生活成本高的城市可以再适当提高起征点。第三，提高高收入者的缴税比例，上浮累进税率，最高可考虑提高至50%。第四，实行可按家庭为单位纳税的新制度，设定相应的按家庭人均收入计算的起征点，允许纳税人选择按个人或按家庭为单位申报纳税，这样家庭负担较重的家庭可以降低税负，更加彰显公平。
张育彪还建议，尽快取消公务员与企业职工在养老、医疗等社会保障方面所实行的“双轨制”，实行全社会统一的社会保障制度。实行公务员薪酬与社会平均工资挂钩制度，并定期向社会公示。
10项建议
1.将缩小贫富差距、促进共同富裕写入“十二五规划”。
2.进一步提高最低工资标准，降低员工在社保中的缴费比例，实施政府对企业减税计划。
3.大幅提高个人所得税起征点，提高高收入者纳税比例，改革个人所得税征收办法。
4.加快推进征收房产税试点。
5.破除公务员与企业职工养老“双轨制”。
6.打破行业垄断，限定国企高管“天价年薪”。
7.大力扶持年轻人就业创业置业，对年轻人购买首套住房免税费并降低利率。
8.加快推进户籍制度改革，持居住证可享有与户籍居民同等待遇。
9.推进农村土地制度改革，建立农村宅基地和土地承包经营权可流转制度。
10.全面推行对口帮扶，开展“先富带后富工程”。
关注点医改攻坚
公立医院改革难，高州市人民医院院长钟焕清代表建议：
将合理收费纳入医院考核指标
南方日报讯 今年是医改的攻坚年，公立医院改革是难点。全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清认为，新医改方案出台以来，取得不少成效，但公立医院的改革，却始终没有取得全局性、系统性、实质性的进展。
钟焕清认为，“看病贵”的原因，主要是药品、器械、耗材的费用虚高和医生过度用药，而根源之一就是全国药厂低水平重复建设。
“据资料显示，我国药厂约4600家，其中80%以上为中小型企业，基本没有核心技术。这么多的药厂要生存，必然靠提高药物使用量来提高利润；在这个目的的驱动下，药厂必然在药价上留有充足甚至巨大的空间来推动医生多用它的药。要解决药价虚高的问题，就要切断医药利益链，国家就要规划适度数量的药厂，定出适宜的价格，全国统一地把药品的出厂价、批发价、零售价标明在包装上，并取消销售的中间环节，让医院直接从网上和药厂采购。”钟焕清说。
钟焕清建议，政府必须建立科学的医院考评体系，实行院长目标管理制，从公益性办院方向、医疗质量、服务效率、合理收费等方面设计科学的考核指标“比如省市各级医院的药物比、平均每一个出院病人的总费用水平、随机常态化暗访的病人满意度等指标，都可以作为硬性规定，这对于降低医疗费用也是一剂良药。”钟焕清说，高州市人民医院推行临床科室主任、护长、医生的目标责任制，已取得明显效果，去年住院病人超过7万人次，但每一个出院病人的总费用才6000多元，药物收入占医院总收入的比例低至28%。
“政府对医院的考核，必须强调院长作为第一责任人，对照院长落实各种指标的情况实行计分制，然后按照优秀、合格、不合格等次给予连任或者解聘院长职务。这样，医改中的不少颈瓶问题就会迎刃而解。”钟焕清说。
【网友声音】
昨日下午，本报记者将钟焕清代表的观点发上南方日报的官方微博，随即引起网友关注，被多次转发、评论。
网友“索马里海带2012”说：“要想贵，什么理由都能找得到，要想便宜，一样也可以找到便宜的办法，关键是看医院的定位。”
网友“徐立建”的观点比较冷静：“我认为看病贵，不能只把责任推到医院上，有些医院的仪器非常精密，价格不菲，所以运营成本也很高。解决看病贵就必须提高保障，就像现在的合作医疗。”
关注点控烟
青少年吸烟比例呈上升趋势，黄细花代表呼吁：
学生不抽烟 老师先带头
南方日报讯 “我国烟民正趋于低龄化，目前我国吸烟人群开始吸烟的平均年龄由22.4岁降为19.7岁，各类职业高中的学生中，过90%男生加入了吸烟者行列。”昨日刚刚抵京的全国人大代表、惠州市科协主席黄细花向记者表示，她将关注的目光放在了如何为青少年成长创造无烟环境上。
黄细花说，据统计我国13岁—18岁青少年约1.3亿，其中吸烟者和尝试吸烟者已超过5000万，青少年吸烟的比例呈上升趋势。她担忧地表示，“吸烟学生出现斗殴、赌博和观看色情制品的行为是不吸烟学生的2.6倍至4.1倍，吸烟学生出现抑郁、自杀意念和离家出走行为是不吸烟学生的1.2倍到4倍，失足青少年试吸率和吸烟率分别为94.4%和69.7%，远远高于成年人，这些行为都将导致严重的后果。”
据世界卫生组织调查显示，大多数成年吸烟者的吸烟习惯都是在20岁以前养成的，而校园是青少年生活时间最长的场所，环境好坏直接影响习惯养成，甚至决定青少年命运。黄细花建议，禁烟从娃娃抓起，“要由教育部牵头，在全国教育机构实行全面控烟行动。除在校园全面展开创建无烟校园活动、严肃整治在校吸烟行为外，最重要的是，让全中国的老师带头不吸烟！”她表示，教师是学生心中的偶像，是青少年主要模仿的对象，也是学生接触最多成年人之一，只有教师吸烟率下降，青少年吸烟率才可能下降。
她还呼吁，学校要敢于向烟草业主举办或赞助的活动说不，一切形式的促销、赞助、冠名捐赠都要严格禁止，在中小学周边500米内不得设立卷烟销售点，此外，还要严格禁止各类销售点向未成年人出售烟草制品。
南方日报特派记者 陈邦明 吴哲 周志坤 曹斯 南方杂志特派记者 戎明迈 李刚
(责任编辑：UN008)
来源：南方日报
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