侯欣一：将替蔡定剑提交《反就业歧视法》

　　★热点回顾

　　羁侦应该分离

　　去年“两会”期间，全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一提交的“侦羁分离”的提案在会上引起广泛关注。他昨天在接受本报记者采访时表示，“司法”和“教育”仍然将是他重点关注的两个领域。另外，他今年将把已故著名宪政学者蔡定剑所为之奔走奋斗多年的《反就业歧视法（专家意见稿）》作为提案再次提交，希望能尽一己之力将蔡教授的遗愿再向前推进一步。

　　在去年政协会议的一份提案中，侯欣一委员将矛头对准了现行的看守所管理体制，主张将看守所移交给司法行政机构管理，形成侦查权与羁押权分离，从而制约侦查机关的权力。在2009年“躲猫猫”等事件的大背景下，这成为当年最受关注的提案之一。

　　★建言进展

　　1500多个看守所向社会开放

　　侯欣一委员昨天对记者介绍说，去年政协会议结束不久，公安部监所管理局一位负责人就来到天津与他进行了深度沟通，介绍了公安机关目前面临的情况和将采取的措施。侯欣一对在过去的一年中公安机关在提高透明度、接受社会监督方面的明显改善深感欣慰。根据公安部的部署，2011年底全国三级以上的看守所、拘留所、强制戒毒所等监管场所将全部向社会开放。目前，已有1500多个看守所、1100多个拘留所、200余个强制隔离戒毒所、50多个收容教育所正式向社会开放。

　　侯欣一深知，在中国“侦羁分离”不可能在短期内实现，但情况毕竟在向好的方向发展。他注意到，从他的耳闻以及媒体报道来看，在2010年类似“躲猫猫”、“洗澡死”、“睡觉死”的案件已经明显减少。

　　★今年建议

　　替蔡定剑递交《反就业歧视法意见稿》

　　侯欣一委员今年还有一个重要任务就是将他的朋友、已故宪政学者蔡定剑多年奔走的《反就业歧视法（专家意见稿）》带上会。自2003年以来，每次全国“两会”上，都有人大代表和政协委员呼吁尽快制定更具针对性和实效性的《反就业歧视法》。蔡定剑从2002年开始关注就业歧视，2004年，他从全国人大常委会调任中国政法大学，牵头组建“反就业歧视研究课题组”，从事反就业歧视研究。在反就业歧视方面蔡定剑身体力行，不但组织全国各地记者进行“反就业歧视”领域的培训，还组织课题组对全国公务员、企事业单位的就业歧视现象进行统计调研。2009年全国“两会”期间，蔡定剑组织的课题组向全国人大递交了《反就业歧视法（专家意见稿）》。

　　但蔡定剑教授没能等到那一天，去年11月22日，55岁的蔡定剑与世长辞，《反就业歧视法》成为他未尽的心愿。侯欣一说，虽然自己不是该课题组的成员，但与蔡教授熟识，而且受到南开大学一位课题组成员同事之托，决定再次将这部法律的专家意见稿带上会作为提案提交，“我希望借助我政协委员的身份再向前推动一下，也算帮助蔡教授完成遗愿”。

　　文/本报记者　马宁