香港发钱还富于民思路可借鉴 体现政府公共责任

　　香港发钱还富于民的思路可资借鉴

　　首席评论

　　SHOUXIPINGLUN

　　□刘凯玲

　　还富于民除了让民众抵消CPI的影响，让人民直接分享发展成果以外，更重要的是体现了政府的公共责任。当然，还富于民需要政府作出周到的制度安排。香港、澳门不论贫富、职业，吃“大锅饭”的分红方式或许不宜照搬，还富于民的思路有很多种。比如，减税，就是其中一种，再比如，正在讨论的提高个税起征点，实行综合税制改革，就能让工薪阶层直接受益

　　香港特区财政司司长曾俊华3月2日宣布，将向每名成年市民派发6000元港币，并将薪俸税应纳税额度削减75%。曾俊华表示，他相信这个计划可以覆盖大部分市民，包括公务员、家庭主妇及已退休人士。针对一些未能够受惠于这个计划、但有特殊需要的市民，他会作出其他安排，额外预留一笔款项，提供足够的资源，另作处理。他希望以上措施能够藏富于民，并且可以响应市民的需要及诉求。

　　虽然6000港币并不足以应对香港居民所面临的生活压力。但是香港特区政府连续多年向市民派发红利，藏富于民，做法值得肯定。不谈香港分红经验在内地有多大的实施可能性。这种体恤民生、还富于民的思路值得借鉴。上海市政协委员刑普此前也提案建议，给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。尽管该提案最后没有立案，但是引起了全国舆论的广泛关注。

　　我们看到，当前内地物价面临较大的上涨压力，有的普通民众的生活水平不升反降。民众对物价越来越敏感，心理承受能力也越来越脆弱，香港向市民发钱的消息让我们内地百姓心生羡慕与期待。

　　当然，内地与香港情况不同，人口基数太大，像香港那样派发红利，恐怕还不太现实。中央财政一下子拿出大笔资金估计也有困难，而且在具体操作方面，也存在技术障碍，用什么方式还富于民，具体补贴多少，还值得探讨。但香港特区政府体恤民生，还富于民的做法值得借鉴。

　　其实，在分红方面，香港并不是开路先锋。澳门多次不论男女老少全民分红以利市民纾解通胀压力。在国外更是不乏先例。美国历史上曾经多次全民退税。在新加坡，政府从财政盈余中拿出资金，直接向国民派发，让国民分享国家财富增长的成果。已经形成了制度安排。

　　在内地，2008年，广东东莞财政拿出钱向19.92万低收入者发放“红包”（称为“临时生活补贴”），以减轻CPI上涨给市民造成的影响，受到了省委书记汪洋的肯定。

　　在我们看来，还富于民除了让民众抵消CPI的影响，让人民直接分享发展成果以外，更重要的是体现了政府的公共责任。当然，还富于民需要政府作出周到的制度安排。香港、澳门不论贫富、职业，吃“大锅饭”的分红方式或许不宜照搬，还富于民的思路有很多种。比如，减税，就是其中一种，给中小企业与困难企业减税减负，提高这些企业竞争力，让企业有钱给职工加薪，推动工资正常增长；再比如，正在讨论的提高个税起征点，实行综合税制改革，就能让工薪阶层直接受益。

　　除了精确制导关爱困难群众以外，政府还应给城镇职工、农民养老保险、医疗保险提供更多补贴与政策支持；完善公共服务项目，降低公共服务收费，让民众少掏腰包，完善对弱势群体救助政策，补齐大病救助短板，增强百姓抵御灾害、疾病的能力。总之，只有以民为本，反哺民生，让广大民众受益，才能诠释公共财政的民生情怀。