今年1号提案锁定城乡社保一体化 内容关注民生

　　本报北京讯 （记者于梦江、李栋、何涛、张莹）每年“两会”政协的“一号提案”都因关注当前社会最热点而颇受关注，昨日，记者在全国政协看到，今年的“一号提案”是由农工党中央提交的《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的提案》，其内容是关注民生。

　　提案中说，目前我国实际运行的社会保障由养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、事业保险、最低生活保障等组成，但由于长期以来二元制结构的影响，我国城乡社保一体化发展所面临的问题和困难十分突出。一、以身份为标准的社保体系继续固化了城乡二元结构，城乡居民社保待遇差距较大，乡村地区社保覆盖率不高，城乡社保存在很多“制度空白”。其中比较突出的问题是，各级财政对新农保的补贴资金缺乏刚性约束、被征地农民生活保障问题没有相关办法等。二、社保管理体制没有理顺，包括乡、镇、街、村无新农保专职人员等。三、社保基金监管不够规范。农工党中央认为，基金筹集和支付信息不够公开透明，而财政、监察、审计等外部监察不够有力。

　　提案建议：1.切实解决影响和制约新农保制度运行的突出问题。解决新农保制度中市、区、乡镇三级财政的责任分担、与其他制度的衔接及农民缴费意愿难问题。2.完善适应城乡社保一体化发展要求的基层社保机构。要尽快建立起区农保经办机构乡镇人力资源和劳动保障服务中心村级新农保协管(代办)员的管理构架。3.建立纵向分权、相互制约的社保基金管理模式，进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性和透明度。四、多渠道筹集社会保障基金。

　　政协委员徐晓兰建议：

　　补充《工资条例》确保工资跑赢CPI

　　本报北京讯 （记者于梦江、李栋、何涛、张莹）在CPI持续走高的当前，涨工资成为许多人热切的期盼，全国政协委员徐晓兰在提交的提案中建议，将确保职工工资总额增长率不低于CPI写入即将出台的《工资条例》中，在《工资条例》出台前，可考虑先下发文件确保单位职工年工资总额增长率不低于CPI。

　　提案认为，收入水平决定消费水平，扩大内需的前提就是要让普通老百姓有钱可花。建议涨工资无疑得到了许多人的支持，但通过这种方式涨工资，中国社科院金融研究所易宪容认为不可行，“委员对这个问题一窍不通，硬性要求私企涨工资会让很多企业倒闭，工资要由市场来定价。”面对质疑，中国电子信息产业发展研究院副院长、中国致公党中央委员徐晓兰在接受本报采访时表示工资增长跑赢CPI是最低标准，要加大企业工会的作用，保障职工的切身利益。对于增加工资或导致私企裁员、倒闭的观点，徐晓兰认为，当前我国经济面临着经济结构调整的问题，如果企业连4.9%的工资增长都支付不了，说明企业的赢利能力较弱，也面临着被淘汰的可能。