改革促进公正廉洁司法·访谈
本报记者邓新建
【访谈背景】春节长假后上班伊始，广东省高级人民法院就召开会议，部署全省法院司法公开工作，这是广东法院兔年开年后召开的第一个全省性专项工作会议。2011年，广东高院如何推进司法公开工作？近日，《法制日报》记者采访了广东省高级人民法院院长郑鄂。
司法公开是群众刚性需求
记者：现在，全国各地法院都在采取措施大力推进司法公开，请问广东高院是如何认识这项工作的？
郑鄂：目前，对于司法公正的认可度，法院内部与社会是很不对称的。一些案件法官认为判得很公正，但是败诉当事人不接受，胜诉方也不怎么买账。这当中一个重要原因就是司法公开做得不够，人民群众和社会各界对司法活动了解不够。
推行司法公开，实际上也是对广东法院自身实践经验的总结推广。近3年来，我们在司法公开方面进行了多方面的探索，比如：邀请人大代表、政协委员和人民群众参加百场庭审观摩、百场见证执行、百场调解，以及开展法庭公众开放日、庭审网络直播等一系列活动。
我们高度重视司法公开工作，主要有以下几方面的考虑：司法公开是宪法原则，落实好这项原则是人民法院的天职；落实司法公开是人民群众对公正司法的刚性需求；司法公开是司法公正的有机组成部分。
当司法公开的“排头兵”
记者：广东法院的司法公开有哪些主要内容和特点？
郑鄂：我们制定了《广东省高级人民法院关于进一步推进司法公开的工作方案》，要求全省法院要依法公开、及时公开、全面公开、规范公开。除法律规定不得公开的事项以外，其他事项一律公开。我们在立案、庭审、执行、听证、文书、审务、工作机制7个方面都提出了明确的考核标准。
广东法院的司法公开主要有4个特点：全面公开。以公开为原则，以不公开为例外；全面铺开。以往是各地法院自行探索，今年是由省法院制定统一的工作方案，统一部署；内外公开相结合。除了面向当事人和社会公众的对外公开以外，我们还要在法院内部实现公开，在法院系统内部构建有效的制约和监督机制；高标准推进。我们要求全省法院要以排头兵的要求和标准部署司法公开工作。
司法公开是保护法官
记者：在您看来，司法公开与司法作风建设之间，特别是党风廉政建设之间有什么关系？
郑鄂：这里面的关系就大了。司法公开一方面是让人民群众了解司法活动，另一方面是让人民群众来监督司法活动。在众目睽睽之下，法官必须考虑自己的言行是否符合法律的要求，是否有违公正司法的形象和法官的职业道德规范，这就是对法官工作作风的有效监督和约束。
同时，司法公开对法官也是一种保护。司法过程该公开的都公开了，当事人该知道的都知道了，当事人如果要说法官判决不公，就得有依有据。这样就可以降低法官遭受不白之冤的几率。
司法要有权威，法官廉洁办案是根本。案件进到法院，法官依法应该怎么判，很多当事人是不明白的；但是，法官有没有吃他的饭、收他的礼，当事人是很清楚的。如果法官吃了饭或收了礼，即使完全依法公正地判他赢了，当事人都有可能认为是他那顿饭或那些礼物起了作用；如果官司输了，当事人又可能认为法官吃、拿对方的更多。司法公开，就是要最大限度地让司法活动在人民群众的眼皮子底下进行，消除可能产生“猫腻”的客观因素。如果能达到这个目的，法院的党风廉政建设就有了可靠的保障。
倒逼法官自觉提高素质
记者：司法公开在落实过程中可能遇到哪些困难呢？
郑鄂：最重要的还是认识上的问题。有的法院还没有充分认识到司法公开的重要性。有的法院对司法公开有担忧，认为司法公开需要耗费很大的人力、物力，会加重法官的负担和压力等。虽然确实存在一些客观情况，但我认为这些成本代价是完全值得的。
在客观方面，由于广东法院，特别是珠三角地区法院案多人少的矛盾十分突出，在落实司法公开时难免会遇到人手紧张的问题。同时，经济欠发达地区，又存在着经济上的困难。这些困难我们正在解决。再一个就是司法公开对法官的能力素质是一个考验，我们一些法官暂时还不能适应。我相信通过不断地推进司法公开，法官的能力素质一定会得到大幅的提升。
省高院要起到表率作用
记者：广东高院作为最高法确定的100个司法公开示范法院之一，有哪些具体目标和措施？
郑鄂：我们的目标有两个，一是不能辜负最高法院的信任，一定要按照最高法的部署，落实好各项具体要求；二是作为高级法院一定要为全省法院作出表率，带动全省法院把公正廉洁司法水平提到一个新高度。
目前，我们已经做的工作主要有：一是在全省会议后的第二天，省院机关就进行了再动员、再部署；二是制定了省法院机关的总体实施工作方案，明确了7项司法公开的主要内容，并把任务分解到各个部门；三是明确了落实司法公开的工作机制；四是明确了考评标准和责任追究办法。来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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