透视府谷镇坪免费教育 不是钱多钱少的问题(图)

镇坪县中学外景 本报记者 李振 摄

    镇坪 12年免费教育：不是县大县小的问题

　　镇坪，位于陕西的最南端，有“鸡鸣一声听三省”之称，县城人口1.2万人左右，2010年地方财政收入约3400万元。而就是这个国家级贫困县，在2月中旬出台了一项政策：全县施行12年免费教育，将高中教育纳入其中。这是继宁陕后，安康市第二个推出此项政策的县。由于贫困县的特殊身份，这一政策的出台引起了广泛的关注。

　　谁受惠

　　普高、职高学生全免费

　　“这下好了，再也不用为交不起学费和住宿费发愁了。一直以为高中免费教育离我们是那么遥远，没想到一下子就来到了身边!”这是镇坪县中学高三女生张营春季开学报名时，发出的感慨。

　　18岁的张营和弟弟张权都在这所高中学习，“弟弟上高二，父母离异后，我们都是妈妈供着上学的”。据了解，张营的妈妈就靠在县医院做清洁工挣来的每月900多元的收入，供儿女上学。

　　这一切都在今年春节过后得到了改变。2月12日，镇坪县政府下发了《镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县实施高中免费教育工作方案（试行）的通知》，将县上所有普通高中和职业高中学生纳入实行免费教育行列，免费项目为在校生的学费、住宿费，以后根据财力发展状况还将逐步减免课本费。至此，镇坪县适龄学生初步实现了从小学到高中全覆盖的12年免费教育。

　　啥效果

　　部分休学高中生返校

　　据镇坪县高级中学、镇坪县中等职业技术学校校长谢道森介绍，这个政策推出后，今年2月20日报名第一天，就有1380名学生报名。而往年，贫困生往往在一星期后才会报名，因为他们要凑钱啊！谢校长表示，其实往年对贫困生，学校也是想方设法减免他们的学费书费，但那需要贫困生向学校提出书面申请，然后学校再上报批准。现在好了，直接就减免了，减少了很多环节。从目前的报名情况看，职中学生人数有所增加，普高有部分休学的学生返校，这证明了实行12年免费教育的积极效果。“其实免费只是一方面，最重要的是教学质量必须得到保证，生源多难免会带来学生素质的参差不齐，这就要求初中为高中选拔合格的人才，以及政府对教育的进一步扶持。”谢校长称。

　　咋坚持

　　既然开始了就不会结束

　　镇坪县教体局局长陈开健表示，县上此次推出的高中免费政策是经过深思熟虑的，“镇坪属于国定贫困县，边远乡村部分学生上不起高中，往往初中毕业后就外出打工，这让人很心痛。”近年来，县委、县政府看到了落后背后隐藏的忧患，认为群众收入低、社会公共服务短缺、没有一批高知识和高素质的专业技术人才，是制约镇坪经济发展的主要因素。对此，镇坪开始考虑把有限的财力优先向教育倾斜。

　　陈开健说：“穷县小县也能办大教育，镇坪虽然是国定贫困县，但同时也是人口小县，只有一所高中，盘子比较小，教育基础相对较好，有能力实现这一点。”

　　但他同时坦言，目前面临的最大困难还是资金压力比较大。镇坪去年地方财政收入是3400万元左右，而今年为高中免费需要支出的县级财政预算为380万元，加上“蛋奶工程”的支出，教育方面是一个非常大的开支。不过，陈开健对政策的顺利实施充满了信心：“按照规划，镇坪年经济增长率为15%，这一部分新增的地方财政收入将主要用于高中免费教育的支出。此外，我们还努力争取市上支援，同时削减行政办公支出，而且这380万元已列入了县财政预算，肯定是有保障的。”

　　“至于未来可能遇到的问题，因为毕竟是今年才开始执行，正在摸索和探索中，但可以肯定的是，这一步既然开始了就不会结束，我们会坚定地走下去！”陈开健表示。本报记者 李振

　　专家点评

　　他们提供了样板

　　中国教育学会理事、西安市教育学会会长许建国说，教育的目标是培养人才，培养的人才最终要进入各种社会经济活动。教育的发展又依赖经济，没有一定经济做基础，教育的高水平发展是不可能的。但有些时候，在经济不发达的情况下，就更需要优先发展教育。

　　就免费教育这种政策的出台来说，府谷、镇坪等县的做法是值得赞许的。因为义务教育已喊了几十年，实际上并没有得到很好的落实。义务教育应是免费教育，是国家经济水平和文明程度的一个表现，镇坪、府谷以及此前在免费教育领域做出拓展的宁陕、吴起等县，为教育均衡发展提供了一个样板，使《义务教育法》真正落到了实处。更值得赞许的是镇坪县，因为他们在经济没有发展到较高水平的时候，就优先把教育发展提上了日程，这就表现出了当地领导有较高的政治素养，有经济社会发展的战略目光，因为经济的发展最终还是需要教育发展提供人才。

　　许建国说，党中央、国务院早就提出了教育公平的理念，教育公平也会成为今年“两会”讨论的议题之一，陕南陕北几个县的做法，在教育公平上向前迈了一大步，值得借鉴。本报记者 刘晓军