今年国防费预算增12.7% 数字透明不存隐性军费

李肇星邀请记者提问。 新华社发

　　十一届全国人大四次会议举行首场新闻发布会 大会发言人李肇星强调

　　本报北京讯 （特派记者陈翔、王飞、赵琳琳、柳建云）昨天上午，十一届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会副秘书长兼大会发言人李肇星介绍了会议主要议程。

　　李肇星说，十一届全国人大四次会议的开幕会、闭幕会和其他各次全体会议接受中外记者采访，有一大批代表团的团组会议向中外记者开放，大会期间将在人民大会堂金色大厅举行3场记者会，并在新闻中心驻地梅地亚中心举行15场记者会。

　　李肇星总共回答了10个问题，涉及十二五规划纲要、国防预算、代表建议办理等多个领域。

　　李肇星说，如果获得大会批准，2011年国防费预算为6011亿元人民币，比上年预算执行数增长12.7%。他说，中国的国防费是透明的，不存在所谓的隐性军费问题。

　　国防费

　　约6011亿 比重有所下降

　　记者：我想请您透露一下2011年中国国防费预算是多少？

　　李肇星：中国一贯主张控制国防费的规模，按照统筹经济建设和国防建设相协调的方针，合理安排国防费用。如果获得本次人民代表大会审查批准，那么2011年国防费预算大约为6011亿元人民币，将比上年预算执行数有所增加，比上年预算执行数约增加676亿元，大约增长12.7%。国防费预算占当年全国财政支出预算的6%，与前几年相比所占比重有所下降。

　　中国国防投入在世界上相对较低，有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。中国国防费是透明的，不存在所谓隐性军费问题。

　　物价

　　今年CPI目标设为4%

　　记者：温总理曾经多次在公开场合表示各地要采取措施压抑通胀，同时人们也会担心这些举措是否会矫枉过正而拖慢中国经济的发展，我想请问政府如何处理好这两者的关系？

　　李肇星：2010年7月之后，我们CPI确实有所攀升，而且通胀幅度比较大，范围比较广。从总体上看，全年CPI的涨幅大约为3.3%，这大体符合我们3%左右的预期调控目标。

　　国家高度重视稳定消费价格总体水平，保证群众基本生活问题。现在已把2011年CPI的预期调控目标设为4%左右，这反映了价格变动趋势，又表明政府控制价格过快上涨的决心。

　　十二五规划

　　纲要形式新颖注重民生

　　记者：我注意到刚才发言人公布的会议议程中没有听取“十二五”规划纲要报告的安排，大家都很关注，请发言人解释一下其中的原因。

　　李肇星：本次大会一项重要议程就是审查和批准“十二五”规划纲要。今年的特点是政府工作报告将会把年度工作与“十二五”规划纲要一起合并报告。

　　今年大会审议的“十二五”规划纲要（草案）将提出今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等任务，纲要在指导思想上坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确提出发展的政策导向，在发展目标上突出了科技教育、资源环境、人民生活等指标，在主要任务上细化了政策举措、公共项目安排，使发展重点进一步落到实处，增强了针对性和可操作性。在形式上采用了导向型标题，在规划指标、工程项目方面设置了专栏，增加了城镇化战略格局等彩图，更为新颖直观。

　　选举、户籍

　　农民工可在县镇解决户口

　　记者：去年3月，全国人大通过了选举法修正案，确定城市和农村按相同人口比例选举人大代表。请问在今明两年的地方县乡人大代表换届选举中，如何落实这一重要的法律规定？

　　李肇星：修改后的选举法规定“城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表。在新一届人大换届选举时，各地都将采取措施，按照修改后选举法的原则和规定做好人大代表名额的分配工作。全国人大及其常委会还将依法就全国人大代表名额、选举及分配问题作出决定，并对地方人大代表名额分配的工作加以指导。

　　这个问题可能也涉及户籍制度改革问题。中央政府重视户籍制度改革，顺应经济社会发展要求和群众愿望已经陆续出台了一系列措施。这些措施包括，根据中国国情农民工可以在县及所在镇解决户口问题，将来还会逐步扩大到中等城市。

　　记者：去年全国人大对国务院的专项工作报告进行了三次专题询问。这样的举措在今年会不会继续搞下去，如果搞的话，会在哪些方面和领域？打算怎么搞？

　　李肇星：依法开展专题询问对坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治有着深远影响。很多常委会委员建议将专题询问这一新的监督形式固定下来，使其规范化、常态化。2011年全国人大常委会还将围绕中央决算、保障性住房建设、教育改革和发展，以及加强法院和检察院基层建设、促进公正司法等工作继续依法开展专题询问。

　　记者：目前我国有些领域还没有法律，为什么说中国特色社会主义法律体系已经形成了呢？

　　李肇星：到2011年2月底，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规近8600件。我国经济、政治、文化、社会等各方面总体上实现了有法可依。

　　看法律体系的形成，首先不能简单以法律多少来论，构建法律体系是为了解决有法可依的问题，中国特色社会主义法律体系已经能够适应当前我国经济社会发展的需要。其次，不仅要看通过的法律，还要看行政法规和地方性法规，它们都是我国法律体系的重要组成部分。此外，任何时候都必须立足本国国情，不符合我国国情和实际的法，我们不立；我国现实生活需要的要及时制定。并不是所有问题都要通过立法来解决。

　　记者：全国人大常委会通过的车船税法是根据公众意见对原草案进行了重大修改，有舆论认为这种修改体现的是民主立法。您认为在进一步推进民主立法的过程中，我们应该如何去做？有哪些具体的措施可以采取？

　　李肇星：我们确实非常重视立法工作，采取非常慎重的态度，原则就是科学立法、民主立法。我们采取的措施很多，包括在网上公布法律草案，广泛征求各界意见，也包括人大代表、人大常委会组成人员到第一线参加调研，直接听取人民群众的意见。我们也非常重视专家，包括法律专家和舆论界的建议和意见。另外一个变化是坚持税收法定原则，规范了授权立法条款，能够在法律中规定的尽可能在法律中明确。可以说，车船税法吸收了公众的意见，是科学民主立法的一个范例。

　　记者：去年在大会期间，全国人大代表提出了数千件的批评、意见和建议，请问是如何办理的？是否会存在“走形式”的状况和问题？

　　李肇星：程序很重要，但是程序不是“走形式”。全国人大常委会高度重视代表们提出建议的办理工作，具体做法是：每年全国人代会后，全国人大常委会办公厅及时召开交办会，对代表建议办理工作提出要求，将代表建议交给国务院及有关部门等大约180个单位承办、研究、办理，我们并给予督促。承办单位也都注重解决代表建议中提出的问题，特别注意改进自身的工作。

　　从这几年全国人大代表建议办理情况看，大约有70%以上的代表建议所提的问题得到了解决，或者正在计划逐步解决，多数代表对建议办理工作表示满意或基本满意。

　　记者：中国增加国防费会不会给邻国，比如印度带来更大的压力？

　　李肇星：中国国防费用有所增加，但就我们的国防预算占我国经济总量的比例来说，我们在全世界是相当低的，比许多国家都低得多。据我了解，印度的国防预算远远高于印度国民生产总值总量的2%。中国非常重视同邻国的友好关系，我们奉行与邻为善、与邻为伴的周边外交方针，同周边共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。

　　记者：刚才您说全国人大是立法为民，我本人做过一些调查，发现有38名全国人大代表都是亿万富翁，要比美国国会最富有的议员还要富有。我想问全国人大在解决中国社会贫富差距方面将采取怎样的措施？

　　李肇星：我也不知道你说的38名亿万富翁代表的情况是否真是如此。但是我知道，我们的国家确实是一切权力属于人民的国家，这是中华人民共和国宪法第二条所明确规定的。

　　我们的目标是走共同富裕的道路，使全国人民逐步都过上小康生活。现在我们确实存在区域发展不平衡、地区发展不平衡，存在着城乡差别，存在着贫富差距等一系列问题。这就是为什么我们党和政府提出一定要依法治国，逐步实现这样一个伟大的目标。