从政府工作报告看“粮价房价油价汇价”走势

　　粮价房价油价汇价

　　——从政府工作报告看四大价格走势

　　新华社北京3月5日电（记者 李延霞 张辛欣 刘羊旸 郑晓奕）价格是衡量经济发展的晴雨表，牵一发而动全身。在“十二五”开局之年，作为“百价之基”的粮价、事关“安居之梦”的房价、备受“涨多跌少”质疑的油价以及承载巨大国际压力的汇价会有怎样的表现？部分代表委员和一些专家结合政府工作报告释放的政策信号，分析了四大价格的走势。

　　粮价稳定可期，但需未雨绸缪

　　在全球粮食主产区发生极端天气、粮食需求高涨以及投机炒作等因素的交织影响下，2010年国际农产品市场的主要产品价格走出了耀眼的牛市行情。与国际市场联系日益紧密的中国粮食市场也未能独善其身，小麦、玉米、水稻等轮番涨价。

　　今年的政府工作报告提出，要确保农产品供给，多渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松抓好农业生产。从稳定粮食种植面积，到继续实施粮食最低收购价政策，到大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，进行了全面部署，着墨颇多。

　　“这些措施非常有针对性，表明了国家促进粮食生产、保粮价、稳物价的决心。” 山西农业大学校长董常生代表表示，由于我国粮食产量连年增长，总体供需稳定，

　　再加上国家的政策支持，今年国内粮价不会有大的波动，将为稳定物价提供基础支撑。

　　“水利是农业的命脉，国家对水利建设的重视，将改变农业"靠天吃饭"的状况，对确保粮食安全和粮价稳定非常重要。”他说。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯表示，一系列扶持农业生产措施的推出，有益于提高农民抗灾和种粮的积极性。“尽管粮食主产区遭遇旱情，但充裕的粮食库存和抗灾成效的显现，今年粮食价格将呈温和可控态势。

　　但也有专家指出，目前国际粮价持续上涨的传导效应可能会加剧国内粮价的上涨压力。国务院发展研究中心研究员程国强认为，由于当前市场流动性过剩，必须加强监管，防止炒家拿旱灾当题材大肆炒作，放大减产预期，加剧粮价波动。

　　房价：“双轨”供给力促理性回归

　　在高房价渐成中国城市生活“不可承受之重”之际，政府自去年以来连续出台了多项稳定房价的措施。在史上最严厉的楼市调控下，主要城市房价过快上涨的趋势有所遏制，但是距离公众期待的“降房价”依然遥远。

　　对于今年的房价走势判断，不少代表委员都出言谨慎。他们指出，调控房价的困难之源，主要在于有效供给不足、投资需求过旺以及调控的长效机制不完善，“这些都是多年积累的问题，需要时间来解决。”

　　政府工作报告提出，坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，切实稳定房地产市场价格。进一步扩大保障性住房建设规模，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，重点增加中小套型普通商品住房建设，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。

　　“这些措施释放出政府坚持房地产市场调控不放松的强烈信号。大量保障性住房的投放，尤其是限价房，将对整体房价产生较大杀伤力，关键在于落实、监督。”山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员表示。

　　“抑制投资投机性购房的同时，增加保障房建设，在需求端做减法，在供给端做加法，有利于市场供需平衡。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，今后我国的住房供应结构将呈多元化、多层次特点，“双轨制”的住房格局是可以确定的。“如果这些政策能够持续实施落实的话，"十二五"期间房地产市场回归健康理性的轨道是有希望的。”

　　油价上调压力犹存 ，期待市场化改革

　　2月19日，发展改革委宣布国内汽、柴油价格每吨提高350元，调价后国内成品油价格创下历史新高。

　　石油号称现代经济社会的“血液”，油价的每一次调整，都会引起社会的广泛关注。事实上，自我国于2008年底启动完善后的成品油定价机制以来，成品油价格已历经14次调整，其中上调9次，下调5次，国内油价也因此备受“涨多跌少”的质疑。

　　“今年我国成品油价格仍面临较大的上调压力。”中国能源网首席信息官韩晓平表示，“受北非中东局势紧张影响，全球石油供应的不确定性很大，再加上美国的量化宽松货币政策影响，国际油价将呈总体上行趋势。”

　　政府工作报告提出，完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。

　　全国政协常委、原国家能源局局长张国宝在接受记者采访时表示，能源价格是牵动经济全局乃至老百姓福祉的重大问题，目前的能源定价机制有进一步改革的必要，要根据宏观经济选择适当时机进行理顺和逐步完善，制定合理的政策。

　　韩晓平表示，深化资源价格改革，并不意味着一味涨价，在完善成品油价格形成机制的同时，我国的成品油市场应建立多元化的市场主体,使竞争更加充分，通过市场的力量，维持油价的合理水平。

　　汇价双向浮动基本稳定，舞好升值“双刃剑”

　　当前，在外有国际舆论和全球美元泛滥压力，内临通货膨胀和资产价格泡沫压力的复杂局面下，人民币汇率的走势格外引人关注。

　　政府工作报告提出，2011年将“进一步完善人民币汇率形成机制”。

　　中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示，目前人民币没有大幅升值的市场基础，应当以稳定为主，双向浮动。“人民币大幅升值会对我国出口和产业链带来较大冲击，在结构转型的关键时期，我们必须考虑出口企业的承受能力。”

　　山西省商务厅厅长王淑珍代表表示，我国中小企业的利润空间较小，国际原材料涨价又导致生产成本上升，人民币汇率应该维持相对稳定，使企业有效规避风险，保

　　持有序发展。

　　人民币升值是一把“双刃剑”，短期来看必然在出口、就业等方面产生负面影响，但政府和企业也可以以此为契机，加快国内经济结构调整和转型升级的步伐。

　　“在升值的问题上，必须把握以我为主的原则，防控风险。”谭雅玲说。

　　我国自2005年7月启动人民币汇率形成机制改革至今，人民币升值幅度超过20%。目前人民币对美元已经进入6.5时代。