稳定物价成今年首要任务 财政赤字拟9000亿(图)

第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。全体起立高唱国歌。新华社记者 兰红光/摄

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

　　关键词

　　CPI控制在4%左右

　　CPI

　　报告摘要：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：居民消费价格总水平（CPI)涨幅控制在4%左右。

　　温和可控不会恶性通胀

　　报告解读：今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。政府工作报告提出的这一预期目标，比去年3%的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。

　　“这凸显出当前物价形势的复杂性。”全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为，今年物价面临的形势比较严峻：我国夏粮产区遭遇严重旱情，劳动力短缺导致用工成本提高，美国等国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥，石油等大宗商品价格大幅攀升……

　　“4%的目标比去年有所提高，这是根据我国经济发展实际情况作出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段，在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬，但属于温和可控。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为。

　　“由于去年10月以后蔬菜价格大幅上涨，今年上半年通胀压力会大于下半年；夏粮收割之后，粮价上涨压力会有所缓和，通胀压力会有所下降。整体上判断，今年的通胀仍然处于大致可控的范围。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。

　　采访中，代表委员普遍认为，在国家高度重视物价调控的一系列措施下，今年全年物价水平将呈现前高后低的走势，总体温和可控，不会出现恶性通胀局面。

　　关键词

　　GDP增长8%左右

　　GDP

　　报告摘要：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长8%左右。

　　上行压力大于下行压力

　　报告解读：从2005年到现在，中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8%。而事实上，这些年中国每年实际增速都超出预期目标，其中最高的2007年达到11.4%，受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9%。

　　“"十二五"开局之年的8%传递的重要讯息是，一个平稳较快的增长速度是中国发展所必须的。对一个13亿人口的发展中大国而言，没有一定的速度绝对不行，而过快的速度又会导致发展不可持续。”全国人大代表、河南省郑州市市长赵建才说。

　　“应该说，今年经济上行压力大于下行压力。不出意外的话，实际增速仍会达到9%至10%。”巴曙松说。

　　“8%是一个相对保守的估计，其中透出的是一种更趋冷静的发展理念。”全国人大代表刘卫星说。

　　一些代表委员认为，8%的目标主要还是要为结构调整和经济发展方式转变预留更多空间。

　　关键词

　　财政赤字拟9000亿

　　赤字

　　报告摘要：继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。

　　财政扩张力度有所收敛

　　报告解读：“赤字的减少透露出这样的信号，说明今年财政政策的扩张力度会有所收敛。”贾康委员认为，与金融危机刚开始的两年相比，当前我国经济形势日趋向好，经济内生动力日趋增强，在这一背景下，积极财政政策的扩张程度将减弱。“当然"积极"仍是政策的基调，一定规模的赤字，说明政策仍然是积极的姿态。”

　　“之所以还保持一定规模的赤字，是因为在以下工作中还需要国家财政的大力支持。4万亿元投资安排下去后的后续配套项目、1000万套保障房建设等民生投入，都需要财政继续给力。”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉认为。

　　根据今年财政预算报告，2011年全国财政支出规模将达到100220亿元，比上年增长11.9%，这也是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。

　　关键词

　　完善成品油价格形成机制

　　油价

　　报告摘要：完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

　　价改并不意味着一味涨价

　　报告解读：“今年我国成品油价格仍面临较大的上调压力。”中国能源网首席信息官韩晓平表示，“受北非中东局势紧张影响，全球石油供应的不确定性很大，再加上美国的量化宽松货币政策影响，国际油价将呈总体上行趋势。”

　　韩晓平表示，深化资源价格改革，并不意味着一味涨价，在完善成品油价格形成机制的同时，我国的成品油市场应建立多元化的市场主体,使竞争更加充分，通过市场的力量，维持油价的合理水平。

　　关键词

　　完善人民币汇率形成机制

　　汇率

　　报告摘要：进一步完善人民币汇率形成机制。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。

　　人民币升值是把“双刃剑”

　　报告解读：当前，在外有国际舆论和全球美元泛滥压力，内临通货膨胀和资产价格泡沫压力的复杂局面下，人民币汇率的走势格外引人关注。

　　中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示，目前人民币没有大幅升值的市场基础，应当以稳定为主，双向浮动。“人民币大幅升值会对我国出口和产业链带来较大冲击，在结构转型的关键时期，我们必须考虑出口企业的承受能力。”

　　人民币升值是一把“双刃剑”，短期来看必然在出口、就业等方面产生负面影响，但政府和企业也可以以此为契机，加快国内经济结构调整和转型升级的步伐。 据新华社

　　两会现场

　　掌声之最

　　在昨天上午温家宝作政府工作报告过程中，两次特别的掌声折射出政府工作的民心所向。

　　最密集的掌声

　　当温家宝讲到“加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子”时，代表们发出了除了温家宝总理在感谢国内外各界人士之外最密集的掌声。

　　四川代表团的夏绩恩代表说：“从某种角度上说，我们现在面临的贫富差距、暴力拆迁、社会不公等各种问题都有腐败的影子，所以当听到温总理掷地有声地表示中央反腐败决心，我们感到无比振奋。”

　　最久的掌声

　　当温家宝讲到“我们坚信，只要海内外中华儿女继续共同努力奋斗，祖国和平统一大业一定能够实现”时，代表们发出了温家宝总理在作《政府工作报告》过程中持续时间最久的一次掌声。