土地“招拍挂”制度改革亟需推进
本报北京3月5日讯(记者谢宝康) “现行价高者得的土地出让‘招拍挂’制度吸引了大量资金从实体经济的其他领域流向房地产行业,造成企业不安心、不甘心从事其他行业的实业发展。”在全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后的十条建议和议案中,记者发现这条《关于改革现行土地使用权出让“招拍挂”制度的建议》最为翔实。
宗庆后认为,“招拍挂”制度造成工业用地价格的飙升,加重了企业经营的负担,许多中小企业拿不到地;房地产市场投机泛滥、炒房盛行,一方面普通老百姓买不起住房,另一方面却出现大量住房闲置的现象;高额拆迁补偿刺激了部分被拆迁人不劳而获的心理,引发了大量的拆迁矛盾,不利于社会稳定团结。
宗庆后建议,在工业用地领域,应当依据国家和地方的产业结构调整指导目录,区分鼓励行业和限制行业降低或者提高供地门槛,并详细列明拟建工业项目的税收、环保等指标,根据当地经济发展实际情况确定标底价格;在住宅用地领域,应当强调住宅在社会保障方面的功能,要进一步明确对企业资质要求、土地用途、规划方案及有关配套指标的公示要求,合理确定标底价格,科学合理评标。
而且,要进一步加大土地“招拍挂”过程中的公开化力度,确保公平公正。此外,对于违反投标承诺,未按约开发土地的行为,应当加大处罚力度。