今年将建保障房45万套 西安楼市销量或降低三成

　　[报告摘要]

　　坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格。

　　进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。

　　进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。

　　稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力的，要追究责任。

　　“十二五”期间，今年全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　[背景分析]

　　在高房价渐成中国城市生活“不可承受之重”之际，政府自去年以来连续出台了多项稳定房价的措施。在史上最严厉的楼市调控下，主要城市房价过快上涨的趋势有所遏制，但是距离公众期待的“降房价”依然遥远。

　　保障性住房投入

　　2010年目标

　　专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元

　　2011年目标

　　再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。公共租赁住房拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元

　　十一五完成情况

　　保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房

　　十二五目标

　　全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右

　　[专家解读]

　　信号：楼市调控不会放松

　　对于今年的房价走势判断，不少代表委员都出言谨慎。他们指出，调控房价的困难之源，主要在于有效供给不足、投资需求过旺以及调控的长效机制不完善。

　　“这些措施释放出政府坚持房地产市场调控不放松的强烈信号。大量保障性住房的投放，尤其是限价房，将对整体房价产生较大杀伤力，关键在于落实、监督。”山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员表示。

　　“抑制投资投机性购房的同时，增加保障房建设，在需求端做减法，在供给端做加法，有利于市场供需平衡。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，今后我国的住房供应结构将呈多元化、多层次特点，“双轨制”的住房格局是可以确定的。“如果这些政策能够持续实施落实的话，"十二五"期间房地产市场回归健康理性的轨道是有希望的。”

　　下半年楼市有望大洗牌

　　著名财经评论人士叶檀认为，限购令出台后，2月全国商品房成交量预计下挫50%以上。当成交量萎缩之后，一些中小房地产公司将面临资金链紧张的局面，一些没有资金实力的中小开发商将成为被大开发商吞并的对象，下半年房地产市场有可能出现一轮并购潮，房地产市场有望迎来前所未有的大洗牌，未来数年，中国房地产行业的集中度将大大提升。

　　“今年我国将开建保障性住房1000万套，其面积大体相当于2010年全年商品房的供应量。一旦这些保障性住房得到落实，由政府主导的保障房将挤入商品房"一房独大"的住宅市场，房地产市场将进入"商品房+保障房"的双轨制时代。商品房市场势必会受到很大的影响，完全可以遏制部分城市房价过快上涨势头。”西安交通大学教授谈民宪如此认为。本报记者 胡晓军

　　追责表明建保障房的决心

　　“政府工作报告没说完不成GDP目标会追究责任，而强调了完不成保障性住房建设会被追究责任，这说明了政府对保障性住房建设的决心。”昨日，全国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示，把保障性住房建设上升到了“政令”，各级政府完不成任务将被“追究责任”。

　　聂梅生表示，今年国务院特别强调“分级负责”，各级政府要负起建设保障性住房的责任，这是“政令”，各级政府必须“贯彻执行”；大力建设保障性住房不仅是民生问题，也是经济问题、稳定问题。

　　聂梅生告诉记者：“今年上半年，房地产市场将处于政策消化期，购买者也处于观望期，交易量会下降；上半年的楼市价格不会大涨，看看房价下半年是否平稳。多建保障性住房，对房价会起到稳定作用。”本报特派北京记者 王晓亮

　　[对接陕西]

　　我省今年将建保障房45万套

　　目前，陕西省正在着力建设“4+1”模式的住房体系。“4”就是公租房、廉租房、经济适用房和限价商品房等四种保障性住房。“1”是指商品房。我省今年将建设4类保障性住房45万套。

　　其中，重点发展公租房，共建设13.1万套，以解决城镇中等偏下收入家庭、新就业职工、进城落户的农村居民和务工人员的阶段性住房需求。房源既要政府直接投资，又鼓励企业和其他机构来投资、建设、经营。廉租房、经适房和限价商品房也将有不同规模的建设。新增2万户廉租房租赁补贴，6万户农村居民开始危房改造。

　　在遏制投机投资性购房方面，西安2月底已出台了限购令。今年6月底前，所有设区市将完成房地产市场和个人住房信息系统建设，10月底前，省市住房信息系统实现联网，个人名下是否有房产，有几套房产都将明晰。“这是为了抑制投资投机性购房行为。”陕西省住房和城乡建设厅厅长李子青说。

　　同时，省政府2011年第三次常务会也要求认真落实我省与国家签订的保障性住房建设工作目标责任书，省政府负总责，市县政府抓落实，切实做好土地供应、资金保障、项目建设等各项工作。本报记者 冯强

　　上半年西安楼市销量或跌3成

　　西安房地产信息网数据研究中心相关负责人介绍，“新国八条”以及西安限购令关于二套房首付提高、营业税全额征收、房产税征收、贷款利率优惠停止等等，对楼市投资预期有所改变，在这种心理因素的影响下，楼市的观望情绪将持续转浓，在楼市调控政策的叠加效应影响下，西安楼市销量仍将进一步有所“萎缩”。预计上半年市场销售量较上年预计跌幅在2-3成。本报记者 陈思存

　　作者：陈思存