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“土地财政已经走到尽头了,不能再往下走了。”昨日下午,全国政协中共组的分组讨论会上,多位政协委员对目前地方政府普遍存在的土地财政现象表示担心,认为这种依靠卖地融资的行为难以为继,建议对土地出让金加强监管。由于低价征地和高价卖地的现象,有委员呼吁土地增值收益应该反哺农业。
用土地融资偿债要有节制
全国政协常委、江苏省政协原主席许仲林昨日指出,2010年,土地出让收入接近2.9万亿,而当年所有地方收入加起来是4万多亿,也就是说地方收入中超过一半是土地出让收入。“这种模式难以为继,没有那么多地可出让,而且由于土地出让收入成为融资平台,无节制地还借债也会造成巨大问题,”许仲林说。
“去年政府工作报告中有一条是完善土地出让金的管理办法,但好像没有看到落实。我建议,这是个釜底抽薪的办法,对于土地出让收入一定要严格监管,一定要确保把征地拆迁的居民安置好,避免这方面的纠纷和矛盾。”许仲林认为,土地出让也是造成有些地方征地拆迁导致群体性事件、地方腐败现象高发的原因。
要开辟地方政府税源
全国政协经济委员会副主任郑新立昨日在接受记者采访时指出,“目前的土地财政已经走到尽头了,不能再往前发展了,靠土地来融资以解决地方基础设施建设,带来的后患太多。”
郑新立认为,土地财政是造成部分城市房价过高的根本原因,因为一个房子的建筑安装成本基本是2000元/平方米,其余主要是地价成本。房价高了,土地出让金的收入就高,地方政府因此就有卖地冲动。郑新立指出,解决土地财政依赖的根本出路是要解决财税体制方面的问题。”
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