来源：山西青年报
本报记者 田凤凤 薛日红
2011年，国家将4000亿元的大蛋糕划给水利。在此大背景下，在2011年全国政协会议上，驻晋的两名全国政协委员提出的三份提案，不约而同将目光聚焦在了山西水利上。“山西煤长水短、十年九旱”，他们的提案直指山西经济社会发展的短板。而如何实现“水瓶颈”向“水支撑”转变，需要国家支持。
驻晋的全国政协委员刘泽民建议国家和水利部在政策、技术、项目和资金方面对山西大水网建设给予大力支持。
驻晋的全国政协委员卫小春从水生态系统修复和建设吴家庄水库两个方面提出了建议。
中央一号文件给力水利
2011年中央一号文件的主题首次指向水利问题，而且将水利作为公共财政投入的重点领域。提出力争今后10年，全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍也就是4000亿元。
这是新中国成立 62年来，中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。
水利部部长陈雷也表示，这是第一次在党的重要文件中全面深刻阐述水利的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。
山西之短在于水
卫小春表示，水煤共生，水在“楼上”，煤在“楼下”。每开采1吨煤，影响、破坏2.48立方米水资源。全省按年煤开采量7亿吨计，每年就要破坏17亿立方米左右的水资源。目前，我省采矿区及周边都存在水位下降、水井报废、泉水断流的突出问题。同时，因采煤产生的大量煤矸石，对水环境也造成了严重影响。
刘泽民也表示，采煤对水资源造成了严重破坏。采煤直接导致涵水层破坏、水量漏失、水质污染为不争的事实。
供水能力严重不足
“水源控制性工程滞后，供水能力严重不足是我省水利建设面临的一大问题。”驻晋的全国政协委员刘泽民在提案中指出。
山西水利工程设施底子薄、欠帐多。数据统计显示：全省现有水库总数 739座，库容53亿立方米，总库容为全国的0.8％。而这个数据与周边省份相比，有较大差距。
不仅如此，我省现有的水库严重老化，刘泽民在提案中点出，大多是上世纪五、六十年代建成的，已有三分之一左右的库容被泥沙淤积，淤积量达到12亿立方米。
而在我省这样一个地形为高原台地、降雨量多集中于7、8、9三个月的省份，由于缺乏调蓄汛期来水的水库工程，导致占全年来水70％以上的汛期来水大部分放弃。
据介绍，全省年地表水总量为72亿至75亿立方米，但同期每年就有三分之二至四分之三的水资源量流出我省境外。目前各主要流域分区地表水开发利用率在25%到35%之间，均达不到低开发率的上限（40%）。
地下水超采严重
我省地下水严重超采也是不争的事实，刘泽民和卫小春在各自的提案中，都用数据来说明了这个问题，1971年，全省地下水年开采量约为11亿立方米，到2005年，开采量已达40亿立方米。全省19个岩溶大泉3个完全断流，2个基本断流，12个流量严重衰减。
我省大同、忻定、太原、临汾、运城5大盆地地下水更是严重超采，超采区面积约为6500平方公里，浅层地下水已基本疏干，深层地下水水位每年下降2至30米不等，有的水井深度已超过1000米。
从用水结构讲，也应该是以地表水利用为主，以地下水利用为辅。而我省恰恰相反，三分之二为地下水，三分之一为地表水。
水质污染严重
虽然是医卫界别的专家，但卫小春对水的了解也非常精准，卫小春列出了一组数据。“目前，山西省废污水排放量为7.2亿吨/年，其中工业废水排放量为4.8亿吨；太原、运城、大同三市的废水排放量占全省的58.3%；造纸、电力、化工、采掘等四个行业废水排放量占全省工业废水量的72.3%。”
根据山西省水环境监测中心分布在38条大小河流上的80个断面的水质监测数据，全省河流地表水水体污染普遍，水质污染严重。超过环境Ⅴ类的河长占到总评价河长的57.2％，主要污染物质依次为氨氮、化学耗氧量、挥发酚和硫酸盐。水质污染对水生态的破坏已十分严重。
水土流失严重
不仅是水污染，水土流失、自然灾害也是山西面临的问题，山西省是全国水土流失最严重的省份之一。作为一个山西人，刘泽民在山西工作多年，对情况十分了解，他表示，山西省虽少全局性的大洪灾，但沟道分布范围广，且大都处于边远山区，缺乏有效的应对措施，加之山高坡陡，比降大，汇流时间短，大雨即成山洪，来势凶猛，防不胜防，极易在短时造成重大人员伤亡和财产损失。今年甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害再次给我们以警示。因此，加强山洪地质灾害防治工作是我省不可不防的重要灾害。
卫小春称，山西水土流失面积10.8万平方公里，占总土地面积的69%。据测算，全省多年平均输沙量4.56亿吨。水土流失、生态失调，导致各种自然灾害接踵而来，尤其是干旱严重。干旱不仅威胁农业生产，造成粮食减产，而且在很大程度上也限制了林牧业的发展，给部分山区人畜饮水带来极大困难。
支持山西大水网建议
提案人：刘泽民
提案核心：建议国家和水利部在政策、技术、项目和资金方面对山西大水网建设给予大力支持。
提案内容：水利部对山西大水网规划高度重视，并于2010年10月19日至22日，专门组织了一批全国水利专家深入我省吕梁、临汾、运城等市对《山西大水网规划》进行了实地调研。专家组认为：《山西大水网规划》走在了全国的前面，大水网建设应作为山西“十二五”期间重点实施的重大基础建设内容，它对破解山西水资源瓶颈制约，促进山西转型跨越发展意义重大。
我省根据中央水利工作重点和省委、省政府的总体部署，结合当前工作实际，确定了“十二五”和今后一个时期全省水利发展的总体思路，提出要形成“两纵十横、六河连通”水网体系，使全省总供水能力由60亿立方米提高到85-90亿立方米，实现“水瓶颈”向“水支撑”转变。
为此，刘泽民提出，鉴于水利部将山西作为全国水生态系统保护与修复试点省，以及建设山西大水网对保障我省经济发展和维护社会稳定的重要性，建议国家和水利部给予大力支持。
修复水生态系统
提案人：卫小春
提案核心：我省水生态系统的保护与修复具有较大的难度和特殊性，迫切需要国家在政策、技术、项目和资金方面给予支持、帮助。因此，建议水利部将山西省列为全国水生态系统保护和修复试点省份，尽快批复《山西水生态系统保护与修复规划》及实施方案，并在政策、技术、项目和资金方面给予大力支持。
提案内容：我省的水生态系统保护和修复工作已迫在眉睫，从建设和谐社会，实现水资源可持续利用的战略目标出发，应当尽快加强水生态系统的保护与修复。山西省委、省政府对此高度重视，于2009年提出了“生态兴省”的重要发展战略，并大力推进了水源地保护、汾河生态修复清水复流、岩溶大泉保护、地下水超采区治理等工程。但要进一步做好水生态系统保护与修复工作，还要从全省水生态体系建设的高度，全面规划、加大投入、系统保护。
2008年开始，我省启动了《山西省水生态系统保护与修复规划及试点方案》编制工作，以水利部《关于水生态系统保护与修复的若干意见》（水资源〔2004〕316号）为依据，以山西全省为规划范围，委托中国水利水电科学研究院水资源研究所编制了《山西省水生态系统保护与修复规划》，并在该规划基础上制定了《山西省水生态系统保护与修复试点实施方案》。2010年9月28日，《山西省水生态系统保护与修复试点实施方案》顺利通过了水利部审查。
吴家庄水库立项
提案人：卫小春
提案核心：根据全国水资源配置原则，全面考虑山西严重缺水的实际情况和保障国家能源安全、促进上党革命老区建设发展的需要，对吴家庄水库项目予以重点支持，尽快批复山西吴家庄水库立项上马。
提案内容：吴家庄水库立项，山西省为之奋斗了五十多年。山西几十年来在漳河水资源的利用上对下游做出了很大的支持。上世纪六十年代，河南省红旗渠深入我省境内18公里取水，山西省给予了大力支持和帮助，使下游用水得以解燃眉之急。对于漳河上游水资源的开发利用，我省始终本着合理开发、兼顾下游的原则，在上报待批的吴家庄水库项目建议书中，已将工业及生活用水量由原规划的8900万立方米压缩至4000万立方米，同时将向下游两省沿河村庄供水1100万立方米作为重要建设任务，以解决枯水期沿河群众生产生活用水。
作为下游省份，在自身发展的同时，也应充分考虑上游山西水资源严重短缺的现实，山西只是要求在自产的水资源中留一口生活用水，如果将已列入全国水库规划的吴家庄水库立项工作长期搁置，工程一直不能开工，这对于水资源严重短缺的山西来说是不公平的。
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