《粤澳合作框架协议》效应展望:新机遇新机制

　　中新社澳门3月6日电 题：《粤澳合作框架协议》后续效应展望：新天地 新机遇 新机制

　　中新社记者 龙土有

　　2011年3月6日，是一个值得记念的日子。粤澳双方在北京人民大会堂隆重签署《粤澳合作框架协议》(以下简称《协议》)，标志着粤澳合作迈向新的历史阶段，开启了“一国两制”下区域一体化发展新篇章。

　　一个是国际休闲旅游中心，一个是中国改革开放前沿的重要省份，它们将借刚刚签署的《协议》制度平台，成为区域里发展的“双引擎”。

　　《协议》分为八章，内容涵盖了粤澳经济、社会、民生、文化等领域，明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等系列举措，并明确了完善合作机制等保障机制安排。

　　粤澳共同开发横琴

　　《协议》今年的六项重点工作，第一项就是合作共同开发横琴。彰显开发横琴粤澳合作中的重要地位。按照《横琴总体发展规划》，两地将共同建设约5平方公里的粤澳合作产业园区，重点发展中医药、文化创意、教育、培训等产业，推动澳门居民到园区就业，促进澳门产业和就业的多元发展。粤澳今年将会加快建设横琴休闲度假区，促进澳门旅游、酒店等人才进入横琴就业；同时建设横琴文化创意区、提升横琴中心商务区功能。

　　加快两地公共交通建设

　　加快广珠城际轨道交通建设，共同推进港珠澳大桥建设的各项工作，加强粤澳双方在港口及机场发展策略和经营管理等方面的合作。《协议》同时提出，开展对澳供水管道从横琴方向直接进入澳门路凼城区的可行性研究，建设连接横琴与澳门路凼城区输电通道。

　　粤澳争取口岸24小时通关

　　争取口岸24小时通关一直是两地居民梦寐以求的事情，对双方的发展也具有十分重要的促进作用。《协议》包括两地分线管理措施，当中横琴与澳门口岸实行“一线管理”，主要承担出入境人员和交通运输工具的入境边防检查，双方争取横琴口岸24小时通关。并加快拱北口岸扩建工程。而横琴与内地之间实行“二线管理”，货物进出境须报关报检。两地还将推动开展连接珠海湾仔与澳门妈阁轨道站河底行人隧道的可行性研究。

　　加快推进各区域合作项目

　　《协议》第六章提出区域合作规划，将加快推进粤港澳“优质生活圈”、“基础设施”、“旅游合作”等区域合作及“湾区计划”编制实施。粤澳还将编制澳门与珠江口西岸地区发展规划，当中发挥澳门世界旅游休闲中心和区域商贸服务平台的作用，带动产业转型升级和规模化发展，促进经济社会环境相互融合，加强教育、医疗、养老等社会福利合作。

　　加快澳门大学横琴新校区建设

　　《协议》提出，粤澳双方将加快推进澳门大学横琴新校区建设，支持粤澳两地高校开展合作交流项目。医疗服务方面将建立药品安全监管信息沟通和监督执法合作机制。同时，加快建设环珠江口跨境区域绿道，开展湿地生态保育，建立污染联防联治机制。建立劳动关系和劳动监察合作机制，以及加强粤澳两地公证行业和法律法规文本交流。

　　粤澳合作新帷幕拉开了！《协议》既是社会各界对粤澳合作的主要诉求和愿望，也是粤澳双方政府承担的重要工作。随着有关政策措施和项目的落实，粤澳合作成效将切实惠及民生。

　　广东省长黄华华曾以“兄弟同心，其利断金”形容粤港澳合作的显著成效。可以预见，随着有关先行先试政策的实施，粤澳两地将迎来更大的发展机遇。