评论：580万套保障房欠账别不了了之

　　吴睿鸫

　　昨天，国家发展和改革委员会副主任徐宪平在回答记者提问时说，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。国土资源部部长徐绍史在参加陕西团代表讨论时回应记者说，去年580万套保障房未完成有两个原因：第一次编制保障房土地供应计划，各地都编制得比较大；另外，保障房建设各地都处在边建设边完善过程之中，所以计划、资金、项目的原因造成滞后。（《京华时报》3月6日）

　　印象中，国家近年来给各地分配的保障性住房任务很少完成过。对不能如期完成，总能找出各式各样的冠冕堂皇的理由。只不过，理由再充分，再理直气壮，也会使国家公共政策的公信力严重受损。

　　确实，建设保障性住房需要地方政府投入一定的公共财政资金。有网友讲：没油水，所以地方上不热情。这无疑道出了问题的实质。在“以地生财”的理念支配下，多数地方对保障性住房根本没有激情。更重要的是，缺少制度约束，保障性住房建设才变得“慢腾腾”。今后五年，我国将新建保障性住房3600万套，今年就要建设1000万套，倘若与去年建设580万套保障房一样，找个说辞，就可以不完成，那么，解决中低收入者住房问题将成一句空话。

　　眼下公众最担心的是，这580万套保障房未完成情况，媒体公布一下就不了了之了吗？笔者觉得，有必要查清此次保障性住房建设没完成的原因，要划清责任，是政府因素的，一定要问责地方，否则，今后类似的情况，将会层出不穷。

　　除此之外，还要借鉴国外经验，加快《住房保障法》的立法进程。事实上，世界上大多国家的住房保障制度推行，是靠立法的路径来实现的。譬如，美国政府为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等相关法律。日本政府为了缓解住房短缺问题，先后制定了《住房金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》等40多部相关法规。

　　实际上，住房也应与教育、医疗一样，成为我国每一位居民的法定权利。法国议会2009年就通过了一项议案，政府在法律上为无家可归者、贫困人群以及单身母亲等提供住房保障。而到2010前，“住房权”的实施范围扩大到所有居民，并由国家或地方政府来保证民众的这项权利。我们不妨借鉴国外经验，也将居民享有“住房权”写进《住房保障法》，保障每个公民都能有房住。多管齐奏，才能充分调动地方政府建设保障房的主观能动性。