部落式政治左右利比亚局势 酋长式管理随意性强

2月27日，利比亚东部城市艾季达比亚，当地部落居民自发武装起来，局势日趋严峻

　　部落政治左右利比亚局势 酋长式管理随意性强

　　上百个部落利益难以协调，其首领各霸一方

　　本报记者/任芳

　　近期，利比亚局势持续动荡。有媒体报道，反政府武装几乎控制了东半个利比亚、大部分石油设施以及西部的部分城市，卡扎菲政权则固守首都的黎波里以及周边城市，双方对抗进入胶着状态。

　　有分析认为，这次利比亚骚乱从根本上说其实是一场部落之间的矛盾。长期以来，部落在利比亚国家政治中占据举足轻重的位置。卡扎菲的执政也在很大程度上依赖部落，实行部落式管理。

　　数百个部落难协调

　　卡扎菲的儿子曾说过，“利比亚是一个部落国家”，这句话颇能说明利比亚的政治现状。部落政治的确是利比亚一个特殊的政治现象。

　　据统计，分布在利比亚各地的部落大大小小共有几百个，中等规模的约有30多个，但真正形成气候的只有3个：瓦法拉、图阿里和卡达法。这三大部落的人数在利比亚640多万总人口中约占1/3。其中，瓦法拉部落人口最多，约有100万人，主要集中在利比亚东部港口城市、经济要地班加西附近。

　　图阿里拥有50万人口，是利比亚第二大部落。卡达法则是卡扎菲的直属部落，它早先曾流落于利比亚东部昔兰尼加地区。部落成员过着贫穷落后的游牧式生活，这与卡扎菲早年的生活状况很相近。卡扎菲1969年上台后，在一些关键的军事部门安插了不少卡达法部落的成员。

　　随着部落的发展壮大，一些规模相近、利害一致的小部落渐渐组成巩固的部落联盟，互相之间开展各种合作。然而，由于利比亚部落数量众多、势力分散，各方利益很难协调，矛盾冲突自然也就不可避免。有时，部落之间为了争夺有限的资源甚至会爆发残酷的斗争。

　　1993年10月，瓦法拉部落举行大规模抗议活动，反对卡扎菲在经济政策上过于“关照”其位于西部的“地盘”，而长期忽略了东部人民的利益。事件平息后，众多瓦法拉族人在此后数年受到驱逐或审判。然而，东西部地区部落之间的矛盾并未缓解，2006年，瓦法拉部落再次挑起一场激烈的冲突。

　　部落首领声望高

　　事实上，利比亚东西部地区之间一直存在着隔阂，卡扎菲也在试图维持各部落之间的平衡。卡扎菲主要依靠的部落是他自己的卡达法和另一个部落麦格拉。但毕竟卡达法只是个小部落，刚开始一些大部落对它很不买账。为了维持各部落之间的力量均衡，卡扎菲对各部落实施分而治之的策略。

　　中国社会科学院西亚与北非研究所研究员殷罡在接受《世界新闻报》记者采访时说：“卡扎菲对各部落的控制主要采取经济手段，比如拉拢一些可能会支持他的部落，为他们提供资金支持。另外，他还扶植自己的部落，将部落首领安排到政府要害部门担任重要职务，同时依靠卡达法为其培养精锐的安保人员。卡扎菲的特种部队、空军，都是来自他自己的部落的人多一些。”

　　不过，近几年来，卡扎菲对各部落的掌控不再如先前那般牢固。各部落首领往往由本地区的政治精英和宗教领袖担任，拥有极高声望。有专家分析认为，按照利比亚的传统，部落成员对本部落的效忠，或者在很大程度上对自己部落首领的效忠，远远要大于对国家、军队的效忠。

　　殷罡介绍说：“当利比亚国内政局稳定时，卡扎菲对于各部落的控制能力还是相当强的，他的情报系统和安全力量比较强大。可是局面一旦失控，部落首领的作用就凸显出来了。”利比亚局势出现动荡之后，部分部落首领决定不再效忠于卡扎菲。2月21日，最大部落瓦法拉发表声明，不再支持卡扎菲，并呼吁他离开利比亚。几天后，第二大部落图阿里也在瓦法拉的拉拢下加入反对阵营。

　　有报道说，骚乱至今，只有卡达法和麦格拉这两个部族仍效忠于卡扎菲。卡扎菲的精英兵力、贴身卫队均由卡达法掌握，他们是卡扎菲的最后依靠。

　　分析人士指出，目前利比亚的局势已经非常严峻。随着时间的推移，利比亚的国内矛盾已经指向各个部落之间的矛盾。有分析人士警告说，如果局势进一步恶化，利比亚不排除有陷入长期内战的可能。

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　　酋长式管理随意性强

　　有分析认为，部落在未来卡扎菲的政权走向，甚至卡扎菲个人的政治命运中起着非常重要的作用。《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼指出，利比亚表面上看起来似乎具备了现代国家的形态，但其民族情绪是以部落传统为基础的。

　　社科院西亚非洲所研究员殷罡认为，“卡扎菲这种‘部落式’的统治最关键的一点是非科学管理，以大酋长的姿态对这个国家实行酋长式的管理。没有现代政党，没有现代管理规范，决策随意性很大。也正是因为这一点，所以在利比亚，原始的社会形态保留得比较多一些”。（方晓文）来源：世界新闻报