人大代表黄楚平：大中专毕业生进城工作就落户

黄楚平。记者 吴睿 摄

　　本报讯（特派记者 吴睿 姚德春）“凡是到城市工作的大中专毕业生应当全部放开落户。”昨日，全国人大代表、咸宁市委书记黄楚平在审议“十二五”规划纲要草案时，建议国家放宽土地、进城落户和投融资政策，加快推进新型城镇化。

　　大中专毕业生城市工作可放开落户

　　户籍管理和社保问题是打破城乡二元结构的先决条件。黄楚平建议国家放宽农民工进城落户政策，对凡是在城市工作的各类大中专毕业生和投资人员应当全部放开落户，凡是到城镇范围内有合法固定住所和经营项目的农民工、外来人员及其配偶、子女，可根据本人意愿迁移落户。凡符合夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女条件的人员，准予在被投靠方的合法居住地落户，除出具结婚证明外，不受其他条件限制。

　　进城落户农民养老问题如何解决？他建议允许农民用责任田、宅基地置换城市社保、商品住房，鼓励农民带股、带保、带房进城镇促进身份转换，同时尽快出台城镇居民养老办法，比照办法解决农民进城的养老问题。

　　新增土地收益用于城镇化建设

　　“推进新型城镇化建设，重点和难点是‘钱从哪里来、人往哪里去’。”黄楚平建议国家在严守耕地红线的前提下，鼓励地方政府按照依法、自愿、有偿原则，在不改变土地集体所有性质和用途，不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

　　在依法依规的前提下，盘活农民宅基地和农村集体建设用地，并鼓励有条件的地方通过低丘岗地、荒山荒地改造，新增的土地指标可以按市场价公开挂牌，在省内城市之间进行出让交易，获得收益主要用于支持出让地城镇化和新农村建设。