巴西欲限投机者购农业用地 区别对待投机与投资

　　巴西欲限制海外投机者购买农业用地

　　严婷

　　随着全球粮食价格上涨，外国投资者投资巴西农业的兴趣日益增加，但由此也引发了巴西政府对投机与主权风险的警惕。

　　据英国《金融时报》3月6日报道，巴西目前正准备出台相关法规，限制外国政府、国有企业及投机商在巴西购买农业用地，同时引入真正的私人部门投资者。

　　巴西将区别对待投机与投资

　　作为全球最重要的农业大国之一，巴西去年由于担心外国政府在该国抢购土地，而对外国在巴西投资农田制定了严格限制。

　　但随着全球粮食价格在2月份创下历史新高，巴西农业部长瓦格纳·罗西表示，巴西迫切渴望向农业部门引入新资本，从而扩大该国在全球农产品出口中的份额，但同时将继续排除掉那些不受欢迎的“主权投资者”，或一些外国国有企业。

　　“我们需要区别对待那些对我们主权构成威胁的投机者和主权基金，以及那些能带来好项目的外国投资者。”罗西表示。

　　巴西已经是全球第一大咖啡和糖出口国、第二大大豆种植国和第三大玉米出口国。但随着全球粮食需求日益增加，粮食短缺的形势加剧，巴西仍然希望通过更多的国内外投资进一步提升农业部门的潜能，从而进一步提高粮食产量。

　　国际货币基金组织(IMF)上周警告，鉴于新兴市场的需求不断提升，全球粮食价格必将在相当长一段时期内保持在高位。联合国粮农组织（UNFAO）上周四表示，由55种粮食商品价格组成的全球基准食品价格指数（FPI）连续第八个月上升，连续3个月创下历史新高，且未来几个月时间里粮食价格可能还会继续上涨。

　　海外土地购买潮引起严重警惕

　　由于国际市场食品价格上涨，生物燃料已成为新能源开发的必要选择，外国投资者在巴西购买或租赁土地从事农业的兴趣日益增加。

　　去年，包括中国、韩国和一些海湾国家在内的多国政府在非洲和其他地区大量购买土地。当时仍由巴西前总统卢拉领导的巴西政府因而重新解释了限制外国投资农业用地的法律。

　　卢拉于去年8月签署法令，将单一外国人或者外国公司购买土地的数量限定为不超过5000公顷。根据这份法令，所有由外国人或外国公司控制的巴西企业必须每个季度将所拥有的土地数量向当地政府申报，由外国人或外国公司控制的土地规模不得超过所在市镇土地总面积的25%。

　　海外土地购买潮引发巴西严重警惕主要原因还要追溯到两年多前，当时韩国大宇物流试图在马达加斯加购买一大片农田，用以种植粮食作物并将收成运回首尔。但该协议在马达加斯加引发了普遍民怨，并引发了该非洲岛国的政变，导致前总统马克·拉瓦卢马纳纳下台。

　　罗西表示，他计划最早于本月向内阁递交一份技术报告，完善对外国持有巴西土地所有权的限制。