人社部长：就业压力仍大 2400万城镇人员需就业

　　本报讯 （记者廖雁）今天上午，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。

　　就业问题仍是供大于求

　　春节后，许多地方出现了“招工难”和“用工荒”的现象，尹蔚民表示，招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。我国就业问题的基本格局仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。招工难主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，但是有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的还是一线普通的操作工。产生这个问题的原因，既有季节性的因素，也有其他一些因素，包括我国经济回升向好，企业用工量增加、中西部地区用工需求在增加，吸引相当多的农民工就近就地就业、农村劳动力的人数在逐渐减少、新生代农民工的就业预期在不断提高等等。

　　下一步准备采取几个措施缓解招工难的问题，包括加强信息的引导、加强职业培训、引导企业进一步改进用工环境，特别是在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面加大措施。

　　今年需安排城镇劳动力2400万

　　尹蔚民透露，今年就业压力比较大。城镇的就业需要安排的城镇劳动力有2400万左右，其中青年学生（包括高校毕业生、技校的学生、初中高中毕业以后不再继续升学的学生）加起来近1400万人。此外，还要继续转移农村富余劳动力800万人左右。

　　工资增长机制核心是集体协商

　　尹蔚民表示，要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。进入今年以来，有六个省再次提高了最低工资标准，今年还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。提高最低工资标准，对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有非常重要的作用。人保部将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。

　　另一方面，我们将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。作为政府的主管部门，我们要加强在这方面的工作，使广大职工能够共享改革发展的成果。

　　毕业生初次就业率70%至75%

　　在谈到大学毕业生就业的问题时，尹蔚民说，在大城市工作比较难找，生活成本也比较高；到中小城市或者基层，工作比较好找，但是相应的薪酬待遇也比较低一点。近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%至75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，总量的压力非常大。

　　尹蔚民说，我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，因为那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。高校毕业生的就业方面，确实存在着一些结构性的矛盾，也就是说部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。下一步，将努力扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位。比如服务外包企业，去年我国就新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业，其中近50万人是高校毕业生。还要鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，采取一系列的相关扶植政策。如现在有4个国家项目：“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划，这4个国家大学生下基层项目计划，每年大约能够吸纳20万人左右。此外，还将鼓励、引导大学生创业。在大学生创业的税收、费用、场地、创业辅导等方面，出台一些新的政策。

　　年底前老工伤纳入保险统筹

　　已经受到工伤的伤害，但是还没有纳入到工伤保险的统筹范围里来的人员被统称为老工伤人员，是由各个企业自行管理解决待遇的一批人员，这个群体在老国有企业特别是过去一些矿山、建筑企业当中比较集中。胡晓义说，据初步调查，现在工伤保险制度已经覆盖了1.62亿职工，老工伤人员群体还有300多万人，包括国有企业、集体企业等，其中国有企业当中有伤残等级的，特别是1至6级工伤人员加上工亡职工的家属。国务院决定在今年年底之前把所有的老工伤人员都纳入到工伤保险统筹管理。

　　首先存续企业应提供一部分资金支持，如果资金不足的话，目前工伤保险基金有一定的结余，用工伤保险基金结余再承担一部分，地方政府还要再提供一部分财政支持。此外，中央财政对于老工伤人员特别集中的老工业基地、资源枯竭城市等，给予有重点的资金支持，胡晓义说，这个预算已做了安排，而且已全部拨付到各省。