一定区域内收交通拥堵费 车牌摇号与拍卖可并行

　　令人头痛的交通拥堵已成为我国大城市“常见病”，也是本次政协会议委员和党派提案焦点之一。

　　九三学社中央建议考虑在部分堵车重灾区收取拥堵费，但前提是具备公共交通质优价廉等三个必备条件；台盟中央则主张车牌总量控制“摇号”和“拍卖”并行，以兼顾公平和市场原则。

　　高峰时段小区开所有口

　　九三学社中央提交的《关于缓解我国大城市交通拥堵的提案》称，城市道路的可建设面积一般约为城区总面积的20%至25%左右，任何一个城市可供修建的道路面积都极有限，因此规划和管理是疏堵的关键所在。

　　提案认为，某地的交通需求量是与单位面积土地开发强度（容积率）成正比，应避免在中心城区规划建设过多的大型商场、写字楼、宾馆饭店等高层建筑。

　　在交通管理方面我国长期重主干道、轻小辅路，交通组织和分流不科学，比如许多小区、楼房四周一般只有一面邻道；一些小区明明有三四个出入通道可供车辆通行却只开一个通道；道路网中存在大量的断头路等；城市道路反复开挖，路口间距设置不科学，路旁停车场和红绿灯规划设计不科学等。

　　提案建议，可通过地方立法，要求所有的小区在上下班高峰时段必须开放所有车辆通道。

　　“摇号”“拍卖”不妨并行

　　台盟中央《关于限制购车措施的提案》称，当前我国限制购车有北京“购车摇号”和上海“牌照拍卖”两种模式，各个城市在限车时不妨同时采用这两个方式。

　　该提案称，这主要是为了兼顾公平和市场原则。

　　台盟中央的提案认为，北京“摇号”模式体现了购车者间的最大公平，但没有体谅对于急需购车者，也无法体现市场经济的基本原则；上海模式体现了市场经济的基本原则，但对于经济负担较重的中低收入家庭无疑是不公平的。

　　提案建议，将发放车号数目根据各自城市特色设置一定比例划分为两部分，其中一部分采用摇号政策照顾到基本购车者的需求，另一部分采取拍卖政策，照顾到因各种原因急需购车的特殊个人和群体，也照顾到愿意出高价买牌照的一些富裕阶层购车者。

　　一定区域通行收费

　　从根本上来讲，限制车辆的使用量是最终之道。

　　九三学社中央的提案认为，路权是全体市民的路权，市民完全有权拥有小汽车；但对于紧缺的公共资源市区道路，向占用者收取一定费用是合理的。

　　提案建议借鉴发达国家的做法，即限制小汽车的使用量而非拥有量，划定一定区域收取交通拥堵费。比如运用电子道路收费系统（ERP）在城市主轴、交通动脉、快速路上设置ERP自动扣费而无需停车或减速，并通过不同的收费标准来引导车辆流量。

　　九三学社中央特别强调，实行拥堵费必须同时具有三个重要前提：一是现代自动化信息系统的运用，二是公共交通的廉价、高效、便捷，三是整个操作过程中的开放、公开、透明，以取得大多数公众的信任和支持。

　　晨报首席记者 姜葳