民政部部长:救助流浪儿童将向国务院作专题汇报

民政部部长李立国。新华社 发

　　两会发布会

　　在昨天下午举行的十一届全国人大四次会议新闻发布会上，民政部部长李立国和两位副部长，分别就“困难群众生活救助和养老服务体系建设”主题回答了全国众多媒体记者的提问。

　　新政

　　建立与物价波动挂钩的保障机制

　　去年价格累计上涨总水平3.3%，物价上涨对群众尤其是困难群众生活造成较大的影响。李立国介绍，党中央、国务院高度重视这一问题，民政部会同有关部门先后两次采取了发放临时价格补贴的措施。一次是11月份，民政部会同财政部部署和指导地方政府制定临时价格补贴措施，对困难群众发放临时价格补贴。第二次是今年春节前，为了保证困难群众的基本生活、过好春节，又发放春节一次性生活补贴。

　　李立国昨日透露，前几天由发改委牵头，民政部、财政部等五部门联合下发了一个文件，制定了困难群众生活保障和补助水平同物价波动挂钩的联动机制。按照“短期波动发放补贴，持续上涨调整标准”的原则来建立困难群众生活保障与物价波动挂钩的联动机制。除此之外，民政部还将科学制定低保标准和实际补助水平同经济社会发展、人民生活水平相联系的正常调整机制。

　　对贫困家庭儿童进行大病救助

　　据悉，结合医疗救助制度，对贫困家庭儿童进行大病救助，也已上升到了制度安排层面。李立国昨表示，卫生部与民政部等有关部门去年制定了关于提高困难群众医疗保障水平的试点工作，经过半年试点，已在试点地对患有白血病、先天性心脏病等大病的贫困家庭儿童提高了新农合的补偿水平和医疗救助的救助水平，救助人数超过了1300人，两方面补偿和救助的标准至少2万元。

　　李立国承诺，面对贫困家庭儿童大病治疗的社会需求，卫生部、民政部和有关部门在发展新农合、发展城市居民城镇医疗保险和城镇医疗救助制度中，将进一步做出同国情相适应、同群众医疗救助的需求相符合的制度安排。

　　回应

　　“高调行善、低调行善”都对慈善事业有利

　　在昨天的新闻发布会上，民政部部长李立国在回答记者提问时表示，无论是像陈光标这样的“高调行善”，还是默默无闻的“低调行善”，都对我国慈善事业发展有利。

　　“陈光标先生作为一个成功的企业家，同时又是一个奉献爱心的人士，他近些年在慈善事业上的表现和贡献，社会公众已经有所了解，我认为他的慈善行为是好的，是具有倡导性和带动作用的。”李立国说，“行善的理念和方式既有共同点，又有个性化，可以从个人的实际出发，在慈善事业的贡献中来体现。”

　　李立国表示，慈善事业的宣传对慈善事业发展有积极意义。在慈善行为中，对救助对象的尊严也应予以妥当考虑。

　　民政部副部长窦玉沛也表示，要大力弘扬慈善理念，宣传慈善文化，营造慈善氛围，让慈善成为越来越多人的自觉行动和生活方式，成为一种社会时尚。

　　正起草慈善透明捐赠指引办法

　　近年来，汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等特大自然灾害，激发了公众、海外华侨华人和国际组织友人捐赠的热情，极大地推动了我国慈善事业的发展。但也出现了一些问题，民政部透露正在起草慈善透明捐赠指引办法。

　　民政部副部长窦玉沛介绍，民政部从2006年就开始着手草拟《慈善事业法》，2008年已经把《慈善法》的议案报到了国务院。这方面，地方立法走在了前面，去年江苏省率先公布了地方慈善条例，紧接着是湖南，现在几个省市的慈善条例已经基本成形。

　　窦玉沛表示，如何提高慈善组织的公信力、透明度将是下一步工作重点。他说，现在我们社会上的爱心很多，但这些钱用在什么地方透明度不够，这也伤害了一些慈善捐赠者的热情，引发了一些质疑，这对推动慈善事业的发展是不利的。窦玉沛透露，民政部正起草关于慈善捐赠透明的指引办法，进一步对慈善组织和慈善行为进行规范，积极引导推动慈善的公开、透明。

　　另外，民政部副部长姜力在发布会上表示，作为人民群众参与社会管理和社会服务的重要形式，社会组织在经济建设和社会发展中发挥了重要作用。在加强社会管理的新形势下，民政部将继续致力于培育和支持社会组织提高自身能力，发挥更大作用。

　　姜力还表示，民政部将推动立法，从法律层面为社会组织提高自身能力和健康发展提供依据和支持。同时，将建立扶持社会组织的政策。

　　救助流浪儿童将向国务院作专题汇报

　　昨日，民政部副部长窦玉沛纠正了记者有关“温总理批评民政部对微博打拐回应不够”的说法，他表示，“没有这件事儿。但是温总理确实责成我们对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。”

　　窦玉沛在发布会上说，对社会关注的流浪儿童救助问题，民政部正在抓紧调查研究，要从源头治理、分类施策等方面采取有效措施，并与相关部门协商解决办法。

　　“流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，这里面主要是家庭贫困的原因，也有父母离婚、父母被判刑等因素，还有一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子乞讨或从事违法犯罪活动。”窦玉沛说，这个问题涉及多个部门，也需要动员社会各方面的力量参与解决。

　　窦玉沛说，首先要加大源头治理。依靠村委会、居委会等基层力量，从源头上做好工作，特别是要加强社会保障、社会救助，保障困难家庭的基本生活。对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，要做好工作，依法保证儿童的权益。

　　其次，要分类施策。对于利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨或者违法犯罪活动的，民政部门将配合公安等部门进一步加大打击力度。对于因为生活无着落流浪乞讨的，民政部门要加大救助力度。目前，民政部门已经在公共场所设立引导牌，方便流浪人员求助。对于一些患病的孩子，民政部门本着“先救治后救助”的原则采取措施。对一些具有轻微违法行为的儿童，要加大心理疏导、行为矫正和文化教育方面的工作。

　　第三，要完善设施。“十一五”期间，国家建设了310多所流浪儿童救助中心，“十二五”期间，民政部将在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方，再建设一批流浪儿童救助中心，同时对现有的救助机构要完善其行为矫正、文化培训、心理疏导和技能教育等方面的功能。

　　窦玉沛还说，救助流浪儿童还需要完善相关法规，推动救助管理立法工作。

　　据了解，在动员社会参与方面，民政部将开展社会力量参与救助服务政策研究，引导专业社会力量为流浪儿童提供各方面服务。

　　特派记者

　　刘朴 石小磊 谷岳飞

　　本报特派记者 刘朴、石小磊、谷岳飞