来源：金羊网-新快报
央企制造地王扰乱房市 建筑规划官大的说了算
全国政协举行第二次全体会议，委员就规范央企搞房地产、城市规划等作大会发言
全国政协十一届四次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。16位政协委员就完善证券市场监管、城市规划建设、规范央企大搞房地产等热点问题作大会发言。
采写：新快报特派北京记者 刘正旭 尹来 廖颖谊 曹晶晶 陈琦钿 陈红艳 张潇 尹辉 摄影：新华社
全国政协委员、民建天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任欧成中
委员金句
“央企的自主创新能力仍有很大差距，数不出几个产品能排上全球第一，更找不出一个全球叫得响的品牌。”
央企不该出手乱出手 委员痛批赢四次掌声
央企进入房地产，依靠银行贷款拿地，频繁制造地王，干扰国家调控房价。——全国政协委员欧成中的发言，因大胆批评赢得四次热烈掌声。
央企重组目标未能如期完成
欧成中说，国有经济深层次的矛盾并没有消除，国企改革仍需继续推进。党中央明确提出“国有经济要缩小范围，从一般竞争性领域退出”，但时至今日，竞争性行业还保留着大量的国有企业。据调查，在398个国民经济行业中，国有经济涉足了380个行业，大约有40%的国有资本分散在一般生产加工、商贸服务等行业。
欧成中说，2006年，国资委曾明确提出，到2010年，央企将调整和重组为80家到100家。但很遗憾，截至到去年底，央企还保留了122家。这个目标没有如期完成。国资委主要负责人承认，央企的核心竞争力还不强，自主创新能力仍有很大差距，“数不出几个产品能排上全球第一，更找不出一个全球叫得响的品牌”。
78家央企开了227家房地产公司
“国有大型企业过度扩张。”欧成中说，近年来，国家实行了宽松的货币政策，银行放出的大量贷款，绝大多数落在国有大型企业手里，促使其扩张提速。“他们大举进军诸如房地产、有色金属等产业。仅78家不以地产为主业的央企，就拥有房地产公司227家。”
“他们不该出手时也出手！挟巨资抢购土地，频繁创新‘地王’纪录，使国家调控商品房价格的政策难以奏效！”欧成中说，去年3月，国资委下达了这78家央企的房地产业“退出令”，但执行结果有待观察，全国人民对此拭目以待！说到此处，现场委员报以热烈的掌声。
国企应退出一般竞争性行业
国资委曾经明确提出：国有经济应对军工、电网电力、石油石化等七大行业保持“绝对控制力”；对装备制造、电子信息等九大行业的重要骨干企业保持“较强控制力”。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域要大进快进；在一般竞争性领域要大出快出。国有经济发展可以实现国强，民营经济发展才能拉动民富！（掌声）
欧成中表示，在一般竞争性行业，国有经济要积极为民营经济腾出发展空间。现在，国有经济吸纳就业不足3000万人，而民营经济则达到1.6亿人，单就实现充分就业来说，国有经济也不该在一般竞争性行业上与民营经济争利！（掌声）
“全民所有制企业不能红利独享，应该让全民共享。”欧成中在发言最后提出，适时提高国有资本收益收取比例，限制国企高管与普通职工的收入差别。发言最后，委员们再次对其精彩发言给予掌声。
全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强
委员金句
2009年国内上市公司的平均股利支付率为22.38%，仅为国际水平的一半。
2010年我国股票市场融资总额居世界第一，而股指涨幅排名却是全球倒数第三。
新股发行严重“三高” 一年造就400多个亿万富豪
“在1898家上市公司中，有618家上市公司连续3年未分红，其中某公司更是连续11年未分红。”全国政协委员贺强在发言中表示，一些公司为了上市弄虚作假，隐瞒公司实际情况，对此要予以严惩。他同时指出，中国企业上市新股发行存在“三高”，一年制造400多位亿万富翁，更有小公司一经上市，成为当年大陆首富。
有上市公司连续11年未分红
贺强说，各国证券法律的核心是保护投资者利益，各国证券监管的目的也是保护投资者利益。据统计，截至2010年8月3日，在1898家上市公司中，有618家上市公司连续3年未分红，其中某公司更是连续11年未分红。2009年国内上市公司的平均股利支付率为22.38%，仅为国际水平的一半。如此分红状况不仅抑制了市场的投资行为、助长了投机行为，而且也严重侵占了投资者的权益。
此外，就是企业造假上市的现象时有发生。一些企业为了在发行上市核准的过程中蒙混过关，对有关的申请文件进行过度包装，在内容上虚假陈述。例如：某公司因虚报技术专利在上市前夕被证监会叫停；另外一家公司上市仅8天，其半年报中就披露了巨额亏损；还有一家公司上市10天之内，董事长就被拘捕。很显然，问题在申请发行上市过程之中就早已存在了。
新股发行价一再打破纪录
贺强指出，新股发行的“三高”问题严重，“三高”是指高市盈率、高发行价和高超募金额。2010年国内新股发行平均市盈率为77.88倍，有一家公司的发行市盈率更是高达150.82倍。新股发行价格也一再打破纪录，某公司以148元的发行价成为20年来我国最“昂贵”的股票。高超募金额的现象更为严重，2010年新股发行超募资金高达3080亿，占总募资比例的61%。贺强说，股票发行的“三高”现象导致非常严重的问题：一方面，给股市带来极大的交易风险，大量投资者被高位套牢，利益受到严重损害。另一方面，使一大批人一夜暴富，在人大代表、政协委员纷纷建议解决贫富差距问题的同时，创业板在一年之内就制造了400多位亿万富翁。某小公司一经上市，实际控制人身家就达到426亿，成为当年大陆首富。
贺强表示，2010年，我国股票市场融资总额高达10078.1亿，居世界第一，而股指涨幅排名却是全球倒数第三。股票超发给市场带来巨大冲击，2010年上证综指下跌了14.31%，六成以上投资者遭受了损失。二级市场股价操纵和内幕交易的行为屡屡发生，一些资金大户利用各种题材炒作和操纵股价。如林忠操纵山煤国际案，黄光裕内幕交易案等。广大中小投资者经常被这些扰乱市场的行为所误导，从而遭受巨大损害。
建议：实施证券账户实名制
贺强建议，建立合理的上市公司分红制度，增加分红政策的透明度，提高分红特别是现金分红的比例，使投资者能够充分享受投资回报。加强股票发行的核准工作，发行核准工作不能只是对纸质申请文件进行审查，参审人员更应当到企业现场进行实地调查研究，掌握第一手资料。对造假上市的相关人员要加重处罚，同时，严格实行证券账户实名制，坚决杜绝多账户分仓操作的现象，提高证券市场透明度，有效遏制市场操纵行为。
全国政协委员、香港房屋协会原主席潘祖尧
委员金句
“各地热衷于造假古董，“中国传统文化城”、“明清一条街”，花样翻新，不一而足，甚至有人想复制老北京的“八大胡同”，简直不可思议。这些劳民伤财的假东西又有多少价值？”
建筑规划谁官大听谁的 毁近现代建筑造假古董
在昨天的大会发言中，全国政协委员潘祖尧妙语连珠，痛陈当前城市建设中的隐忧。
隐忧一：城市规划“一言堂”
人们常说的“规划规划，墙上挂挂”、“政府换届，规划改样”，无视专家意见“搞一言堂”等问题并未得到根治，从而犯了不少常识性错误。超高层建筑防火问题未得到切实解决，就遍地林立。道路交通规划缺乏全面的前瞻性研究，就盲目发展这个中心区那个核心区，以致交通堵塞在许多城市成了难以解决的社会问题。
隐忧二：城市建设“首都效应”
所谓首都效应，就是北京干什么，外地也跟着干什么。北京建了国家大剧院、“鸟巢”、“水立方”等建筑，地方上也照葫芦画瓢，盖了不少剧院、体育馆。钱是花了，效果如何？现在，各地许多标志性建筑都存在经营成本过大、后续利用困难等问题。
隐忧三：城市建设千城一面
到大陆城市去看看，感觉每个城市都差不多。雷同的规划，雷同的建筑，雷同的景观，甚至连楼盘的名称也类同。在城市改造过程中，大家热衷于大拆大建，结果把城市的个性和灵性给扼杀了。真是令人痛心！
隐忧四：高大全思想横行
各地竞相攀比高、大、全——你高我比你还高，你大我比你还大，如同放卫星一样，你一亩地搞1万斤，我就搞2万斤，这难道不是大跃进思维模式的翻版？
隐忧五：暗箱操作造价飙升
建筑的决策权不在建筑师的手里，建筑师往往只能起到参谋、陪衬的作用，政府投资的建筑，大都是谁官大谁说了算。值得注意的是往往还有暗箱操作，导致建筑造价飙升。
隐忧六：建筑方案迷信洋和尚
近年来，我们对外国人的建筑方案奉若神明，如果外国人做了在国外都不敢用的新、奇、特，就更以为了不得啦！总认为洋和尚会念经，瞧不起中国建筑师。1958年我们自己设计的人民大会堂，现在看，也很好嘛！50多年过去了，为什么我们越来越不自信了？
隐忧七：毁近现代建筑造假古董
对古代建筑，痛定思痛，大家脑子里还有根要保护的弦，可是对近现代建筑，却几乎没有保护的概念。10多年来，在城市大发展中，不知拆了多少有历史意义的近现代建筑。有一个城市为了建新楼，把一个一百多年的天文台给拆了，试问全国还有几个百年前的天文台？当年德国人建的济南火车站拆了，哈尔滨的老火车站也给拆了。你说可惜不可惜？
相反，各地却热衷于造假古董，“中国传统文化城”、“明清一条街”，花样翻新，不一而足，甚至有人想复制老北京的“八大胡同”，简直不可思议。这些劳民伤财的假东西又有多少价值？
隐忧八：质量太差“楼脆脆”频现
据有关资料介绍，大陆建筑物的平均寿命只有30多年。楼房下陷、倾斜甚至倒塌时有发生，被网民戏称为“楼脆脆”、“楼歪歪”，这说明在建设过程中缺乏严格的监管、或者在设计上有欠缺、或者存在腐败问题，令人担心的是，这些被曝光的建筑质量问题可能只是冰山一角。
隐忧九：政绩工程仍大量存在
许多地方政府为了面子，为了政绩，违背科学，不少建筑缺乏充分的前期论证和准备，匆匆上马，赶工期，抢时间，刚剪完彩又花大钱改造，总是这样折腾的话，老百姓受不了，国家也受不了！
全国政协委员、中央汇金投资有限责任公司副总经理赵海英
委员金句
过去10年劳动报酬占GDP比重下降13个百分点，工资占GDP比重下降了5个百分点。
财政投入民生偏少 某种程度加剧通胀
“过去10年劳动报酬占GDP比重，下降了13个百分点。”全国政协委员赵海英表示，我国在财政支出结构中，政府投资一直比较高，在一定程度上加剧了通货膨胀。
民生领域财政投入偏少
“在财政支出结构中，政府投资一直较高。”赵海英说，政府将大量的财政资源用于经济建设，甚至是竞争性领域的投资，相应削弱了对社保、医疗和教育等公共服务的投入，在一定程度上加剧了通胀。
赵海英说，从总量上看对民生投入仍然较低，以2009年为例，用于教育、医疗、社会保障等民生方面的支出占财政支出的比例为17%，用于三农的支出占财政支出的比例为16.5%，两项合计占财政支出的比例为33.5%，不仅远低于美国非国防公共支出约59%的支出水平，甚至低于很多发展中国家。
2010年财政超收近万亿
赵海英介绍说，自1994年税制改革以来，我国财政税收收入增速连续17年高于GDP增速。2010年财政收入8.3万亿元，增长达21.3%（名义增长率），而同期GDP名义增长率为16.7%，实际增长率仅为10.3%，城镇居民可支配收入增长仅为11.3%（名义增长率）。近几年财政超收都在几千亿之巨，2010年更是超收近万亿。如果加上其它未计入的收入，政府通过财政集中和支配的资源更多。
赵海英说，财政收入持续高速增长，但居民收入占比却在下降。据统计，过去10年，我国劳动报酬占GDP比重下降了13个百分点，工资占GDP比重下降了5个百分点。
税制结构不合理影响收入分配
赵海英表示，在我国，增值税征税对象中包含了居民的一般消费品乃至生活必需品，税负具有明显的累退性，导致高收入者的税赋占其收入的比重反而比低收入者要低。
建议：对生活必需品少征税
赵海英提出，我国应全面推进税制改革，改善国民经济分配格局。进一步推进结构性减税；完善消费型增值税，降低增值税税率，对食品、药品等生活必需品实行更低税率政策，对奢侈品征收更高的税率；建立综合和分类相结合的个人所得税制度；合理调整进出口关税税率及征管制度。
全国政协委员、商务部原部长助理黄海：市场摊位费直接影响菜价
委员金句
“少建点高尔夫球场、高档别墅，腾出土地建一些农产品流通设施，利国利民，功在千秋！”
全国政协委员黄海在发言中指出，去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节，“但实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，他们都没有从涨价中获得暴利，仍然是社会上收入最低的群体之一。”
黄海分析，我国大中城市近90%的鲜活农产品通过批发市场集散，市场收取的摊位费、交易费等，对菜价上涨有直接影响。国外大都把农产品批发市场作为公益性设施，全部或大部分由政府投资，低收费管理，保本经营。
为此，他建议当地政府制定优惠的土地、税收、融资等政策，吸引大型流通企业或社会资金，到产地投资建设冷库，必要时还可在镇、村兴建简易的预冷、分拣设施，“少建点高尔夫球场、高档别墅，腾出土地建一些农产品流通设施，利国利民，功在千秋！”
全国政协经济委员会副主任、国家发改委原副主任刘江：
加快改革土地使用制度，在符合规划和农民利益不受损害的前提下，推动农村集体建设用地直接入市，实现在统一土地市场中“同地、同权、同价”，让农民分享土地增值收益。探索给农民发放房产证的途径，允许以房产证申请质押贷款。
全国政协经济委员会副主任，民盟中央原名誉副主席厉以宁：
外汇储备代表着一大笔资产，把这么多的外币放在那里不用，本身就是一种损失。外汇储备可以扩大为外汇黄金储备，可以购买优质的外汇资产，如土地、矿山、森林以及业绩好的上市公司股票，还要力求做到“藏汇于国”和“藏汇于民”并重。
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