张元富称全国失地农民超过4000万 六成生活困难

　　南方农村报讯　全国政协十一届四次会议昨天在人民大会堂举行第三次全体会议，16位委员代表作大会发言。全国政协委员、吉林省长春市政协主席张元富就《建立和完善失地农民社会保障体系》作了发言。

　　张元富在发言中引用有关数据，称目前我国失地农民累计不少于4000万人，仅“十一五”期间每年新增失地农民约200万人。另据抽样调查，有60%的失地农民生活困难，没因失地影响基本生活的只占30%；有81%的失地农民对未来生活担忧，其中担忧养老占72.8%、经济来源占63%、医疗占52.6%。

　　张元富说，由于多数失地农民缺少技术专长，常常是上岗又下岗，长期处于失业或半失业状态。据抽样调查，有61.6%的失地农民认为自己还是“农村人”。

　　从现实情况看，有的失地农民得到货币补偿一夜暴富，过上小康生活；有的自谋职业、外出打工、自主创业；有的以出租房屋或收废品、捡破烂谋生；也有的“坐吃山空”，把钱花光，再次回到失地贫困的“原点”；还有的处于种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱的“四无”状态。

　　张元富说，农民失去土地，就失去了最宝贵的家庭财富，失去了安身立命、生存发展的就业岗位，失去了上能养老、下能抚幼的长期生活保障资源。要使农民得到广泛、持久、可靠的保障，必须建立政府主导的失地农民社会保障体系。建议尽快研究制定《失地农民社会保障条例》，提高立法层次，明确监管责任，建立健全统一规范的失地农民社会保障机制。

　　不过，早在2007年广东省就出台意见，要求各地将所有符合条件的被征地农民纳入基本养老保障范围，符合这一条件的140万被征地农民将通过个人缴费、集体补助和政府扶持的方式积累个人账户，该举措标志着被征地农民的养老保障制度在广东正式确定。