代表委员：铲除造假潜规则盛行的土壤

　　国家科技进步奖二等奖竟是靠抄袭和造假获得，“水+色素+酒精+香精”一勾兑就成了“名牌葡萄酒”，节能降耗的指标在一些地方靠拉闸限电“突击”完成……学术造假、产品造假、政绩造假，三股歪风刮得很猛。参加全国两会的代表委员呼吁，坚决铲除造假潜规则盛行的土壤。

　　对学术造假“零容忍”关键是主管部门不护短

　　科技部日前正式撤销了西安交通大学原教授李连生等2005年获得的国家科学技术进步奖二等奖，原因是其获奖项目“存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题”。这是我国第一例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。李连生被西安交大取消教授职务并解聘教师聘用合同。

　　全国政协委员、香港特区政府中央政策组全职顾问邵善波说，香港舆论界和学术界对李连生被撤销奖项感到震惊，认为一个这么严肃的国家级奖项也敢造假并能得逞，足以证明内地学术界弄虚作假已经成风。教育界、学术界造假严重，甚至有院士、大学校长、知名教授带头抄袭，带坏整个学风，毒害一代代学子，损害教育和学术品质，对国家危害太大，对此必须“零容忍”。

　　全国政协常委、安徽农业大学副校长夏涛分析说，做课题尽量省钱，写论文东拼西凑，发表论文花钱买版面，出版专著靠买书号，形成潜规则；学术界官本位化和功利化，造假得逞可以获取更多课题、更多经费、更多名誉、更多称号甚至仕途平步青云，形成利益链；单位和学术委员会包庇、袒护、纵容造假者，形成“保护伞”———结果是造假者名利双收，实干者灰头土脸。

　　“打击学术造假关键是单位和主管部门不能护短”，邵善波说，李连生被撤销奖项是多位教授多年实名举报的结果，中间受到不少阻力，查处学术造假涉及造假单位和评奖机构的“面子”和威信问题，但不能为了“面子”就讳疾忌医和护短。全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院教研室主任朱国萍表示，只有主管部门旗帜鲜明严厉打假，发现一起查处一起，让铤而走险的造假者身败名裂，才能以高压态势把学术造假之风压下去。

　　现在对学术造假往往是造假者单位自己通过学术委员会等进行处理，很多不了了之，其公正性广受质疑。全国人大代表、中国人民大学副校长王利明建议，相关主管部门可以成立专门打假机构处理举报、申诉、鉴定和惩处事宜，这既可表明严厉打假的态度，也建立了打假的机制。

　　邵善波还表示，李连生事件暴露内地学术评价标准和机制存在重大问题，内地太看重论文发表数量，这种导向使学术走向歧路，对国家自主创新贡献太小。要从学术评价这个源头解决造假问题。

　　打击产品造假要对监管失职和地方保护问责

　　几年前，河北三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件让“中国制造”在全球蒙羞。去年底，河北昌黎县一些企业又被曝大规模造假，用化工原料勾兑生产“名牌葡萄酒”。

　　全国人大代表、山东银香伟业集团董事长王银香说“三聚氰胺”事件牵涉几十家企业，因为它是业内潜规则。现在食品等产品造假还有很多潜规则。我国奶牛养殖业发展不良，奶源不足，掺假成了常规手段。一些生产商为了追求产量，用大豆、玉米等植物蛋白勾兑奶粉。目前市场上真正的纯鲜奶很少，大多都是掺入植物蛋白勾兑而成的，标的却是纯奶。现在环境污染严重，土壤受损，种植户通过打农药、施化肥、打激素来保证产量也是潜规则，这样种出的产品看上去光鲜漂亮，实际质量并不高。

　　全国人大代表、山东东营蜜蜂研究所所长宋心仿说，现在蜂蜜行业造假现象泛滥，市场上约有七成蜂蜜都是调和品，一般都用纯蜂蜜和果脯糖浆调和而成，果脯糖浆都是用淀粉熬制，添加了防腐剂、甜味剂、稳定剂等各种食品添加剂，这些东西食用时间长了肯定有损健康。一些小作坊生产蜂蜜还添加尿素和硫酸，尿素起稳定作用并防止沉淀。

　　全国政协委员、中国疾控中心营养与食品安全所常务副所长严卫星说，一个地方长期发生大规模造假事件，监管部门难辞其咎。对于食品生产等行业的造假潜规则，没有强大的专业监管力量很难发现和查处。要尽快增强专业监管力量，特别是增强造假多发地区、行业和基层的监管力量，对于监管失职严肃问责。相关行业主管部门和行业组织还要明确产品标准，现在对很多食品的安全标准没有界定，因为食品安全风险评估工作还没受到应有重视，业界多年呼吁我国应尽快建立国家食品安全风险评估中心。

　　“比产品造假更可怕的是地方保护造假”，全国政协委员、北京农林科学院研究员李武说：“地方保护主义是潜规则，也是制假售假泛滥的沃土。一些地方只顾经济发展和财政增收，对企业造假睁一只眼闭一只眼，监管形同虚设。在一些恶性造假事件被揭露后，地方政府领导受到严肃处理的极少。只有严厉问责地方政府，切实严格执法，才能从源头上遏制造假盛行。”

　　全国人大代表、安徽省种子协会秘书长李爱青说，假冒伪劣商品现在在中西部农村地区和城市城乡接合部日益泛滥，工商部门对此要加强监管，对贩假制假者严查重罚，建立常态信息发布制度，公布制假贩假企业信息，告知农民举报和维权渠道，提高农民自我保护意识。

　　拧干政绩“水分”要摘造假者“乌纱帽”

　　媒体去年底报道，北方一个国家重点扶贫县投资仅300多万元的“半拉子”工程上报完成投资1个亿，投资约400万元的项目上报完成投资2个亿，并因“成功”造假获得市里表彰。

　　一些地方为完成节能降耗指标，不惜采取拉闸限电、短期停产等手段，害得百姓“摸着黑上厕所，打着手电做早餐”。

　　有代表和委员反映，一些地方盛行“财税空转”，眼看年底财税收入完不成任务，就把财政资金划给企业，再由企业上交作为税收，钱空转了一圈，税收就“上去”了。

　　宋心仿代表分析，类似潜规则很多，统计造假非常普遍。体现政绩的数据上去了就下不来，比如农民收入；体现责任的数据下去了就上不来，比如节能减排；本届领导的G D P等指标一定要高过上届；邻近地区出统计数据时，互相打听攀比；上级统计部门还要搞平衡。

　　全国人大代表、安徽省粮食局副局长刘惠说，一些主管部门决策时形式主义、官僚作风，政绩考核体系不科学、指标不合理，基层官员完不成任务，不得不造假。现在政绩考核太重G D P等数据，又缺乏严格审计，造假者太容易得手。统计打假还要出实招、动真格。

　　“比政绩造假更可怕的是造假干部官运亨通”，李爱青代表说：“‘官出数字，数字出官’成为潜规则，因为弄虚作假者往往晋升；‘形象工程’、‘政绩工程’屡禁不止，因为投机取巧者经常名利双收。媒体披露很多造假事件，真正严肃查处的还很少。政绩造假收益大、风险小，就会形成‘劣币驱逐良币’的逆淘汰。谁搞政绩造假就该摘谁的‘乌纱帽’，才能形成正确用人导向，端正党风和政风。”

　　邵善波委员说：“诚信是从政者立身之本。政绩造假是严重的政治欺骗，哪怕只有一次，这样的干部也该被严肃查处并永远不再使用。”