北京与上海逐步推进“异地高考” 突破户籍限制

　　人民网北京3月10日电 少年儿童是国家和民族的未来，是党的事业不断发展的希望。在2011年召开的全国两会上，如何保障广大少年儿童健康成长、接受良好教育，学有所成，贡献国家成为代表委员的热门议题。

　　随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。教育部表示，目前正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。

　　针对孩子的教育，有委员表示，孩子培养不要跟风，而是注重观察孩子的兴趣和特长，有重点地培养。有代表认为，要用自身的榜样力量去影响孩子。在未成年人保护方面，委员呼吁，法律应该增设“虐待儿童罪”，只要是有损儿童身心健康的行为，都应依法追究其责任。

　　“突破户籍限制一视同仁” 逐步推进异地高考

　　3月6日，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂，北京、上海都在研究办法，教育部则主要和接收这些学生比较多的地方逐步共同推进异地高考。

　　王玉芬代表建议，针对流动人口大量增加的现实，尝试建立和完善农民工子女公共教育经费流转制度。流入地政府要把常住人口纳入城市公共服务范围，突破户籍限制，试点开放城市职业教育、高中阶段教育和以后的升学制度，建立保障农民工子女受教育的长效教育管理体制。

　　张志勇代表主张，针对农村地区的考生，应该有社会救济的措施。那些特别贫困又特别优秀的孩子，如果没钱参与自主招生考试，社会各界、政府、学校该提供帮助。对于落后地区的孩子，在自主招生指标上应该给一定的倾斜。

　　全国人大代表、北京大学法学博士、博士生导师彭雪峰表示，第一代农民工多数将子女留在农村接受教育的情况，现在有很大的不同，新生代的农民工更期望能够扎根城镇，多数希望子女能够留在城市里接受教育。

　　关于农民工的子女教育，彭雪峰说，很多城市都开放了外来务工人员子女的入学教育限制，现在统计80%的以上的农民工子女得到了在城市中学里接受免费义务教育。

　　彭雪峰建议，第一是要尽快改革户籍制度，取消不合理的户籍制度，取消对进城农民工的限制，加快现行义务教育体制的改革，实现城乡公平。第二是解决法规与政策实施之间的矛盾，农民工流入地的政府有义务为农民工提供义务教育，规范进城务工农民工子女接受义务教育的收费标准，要减免相关的费用，做到收费基本上和当地学生一视同仁。

　　“适合的就是最好的” 要注重孩子兴趣与特长

　　秦绍德代表表示，学龄前儿童犹如一张白纸，千万不要急着在上面“写字算数”，好好打上好奇心和观察力的“底色”，会让孩子受益终身的。孩子的学习能力是有发展阶段的，要抵制各阶段教育提前的倾向，过早的知识灌输，只会让孩子远离求知，更谈何创新。

　　谢德体委员称，目前应试教育和父母望子成龙、望女成凤的美好愿望，成了压在孩子身上的大山。被强迫学习自己不喜欢的东西，孩子会很痛苦。家长应该在道德允许的范围内，让小孩做自己愿意做、喜欢做的事情。

　　刘红宇委员认为，孩子还是不该受应试教育的影响，要全面发展。给孩子自主权会形成一个良性循环，孩子的自信心、被信任感、被欣赏感增强，就有利于发现自己的长处，有利于创造性的激发。

　　朱永新代表说，应该根据孩子的个性、特点采取不同的教育方式。“适合孩子的就是最好的。”他说，最关键的是要根据教育的规律、根据孩子的身心发展特点来教育。在孩子发展的不同阶段，对孩子的性别、个性，都可以采取不同的教育方式。要做到父母亲与孩子一起成长，用自身的榜样，用自己和孩子一起学习的行为影响孩子。

　　李邦河委员认为，杰出人才不是靠从小的精英教育选拔出来的，而是经过多年的实践才能脱颖而出的。因此要给广大的学生平等的教育机会。

　　陈云英代表谈到对幼儿早期教育进行福利制度的建设，希望对每一个儿童都公平，“就是说在起点的时候，每一个孩子，不管他是出生在城市，或者在农村，或者是在富有人家，或者是贫穷人家，对他来说是一个起点公平的一个工程。”

　　加强未成年人保护 建议增设“虐待儿童罪”

　　民政部副部长窦玉沛两会间表示，民政部已会同19个部门拟定救助流浪儿童的初步方案。今后将从源头治理，依靠基层政府、乡镇、街道做好儿童救助工作，加强社会保障、社会救助，保障他们的基本生活。对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，必要时依法停止或者转移监护人权利，保证儿童权益。

　　韩红委员提议，增强未成年人“国家保护”意识。孩子不仅是家庭的，也是国家的。如果家庭功能失灵，政府应及时对困境儿童进行“国家保护”。加强困境儿童保护，要在国家层面建立强有力的儿童保护专门机构。

　　郗杰英委员建议，《未成年人保护法》要明确规定政府部门或者授权特定的民间机构提起撤销监护人资格的诉讼，规定被撤销监护资格的监护人不仅应当继续负担抚养费用，还要承担监护费用。制定《未成年人福利法》也很有必要，明确规定政府保障未成年人福利的职责，在未成年人的权益受到侵害时，政府应给予适当的协助和保护。

　　史贻云委员呼吁，法律应该增设“虐待儿童罪”，只要是有损儿童身心健康的行为，不管是其亲生父母还是其他组织或者个人，都应依法追究其责任，构成犯罪的还应追究其刑事责任。国家应当制订更具体的法律条文对责任人给以处罚。

　　关于减少烟草对未年年人的危害，黄细花代表呼吁，禁烟要从娃娃抓起。在全国教育机构实行全面控烟行动，在校园全面展开创建无烟校园活动、严肃整治在校吸烟行为，在中小学周边500米内不得设立卷烟销售点，此外，还要严格禁止各类销售点向未成年人出售烟草制品。

　　范利委员指出，慢病预防应从娃娃抓起，应在中小学生中开展“养成优良习惯、健康伴我成长”行动，提高对青少年健康行动计划重要性的认识，在社会-学校-家庭形成健康教育网络系统，尽快在全国中小学校启动健康教育课，及时掌握青少年生活方式特点和健康状况。

　　彭雪峰代表呼吁，贯彻《未成年人保护法》，强化对互联网信息传播的积极干预，打击色情、暴力等有害信息，净化网络环境。同时完善法律法规，建立青少年网络保护的法律体系。补充网络犯罪罪名，加大对网络犯罪行为的打击力度。

　　“儿童不是成人娱乐的玩偶，把成年人表演的节目让天真无邪的孩子表演十分有害，长期如此会提早成熟，发育不平衡，造成人格或情绪发展方面的问题。”庄威委员认为，主流媒体应该抵制成人化的少儿节目，避免以成人视角来剪裁、规范少儿充满童趣的内心世界。严格审查少儿电视选秀节目，应禁止诸如爱情小品、成人模仿秀等成人化选秀比赛。（刘洋）