给强制租售空置房提案鼓掌 空置是住房问题毒瘤

　　给“强制租售空置房”的提案一点掌声

　　本报特约评论员 郭文婧

　　3月8日上午，人大代表、社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富声称，对于空置的房屋，政府应该征收比租金还高的费用，让全国3000万套空房子住上人。

　　大量房屋无成本的空置，是我国住房问题的一大毒瘤。其坏处显而易见，一是大量的房屋无成本空置，有限的住房资源没有最大限度地得到利用，造成资源浪费；二是大量的房屋无成本空置，占用了本就十分宝贵的土地，压缩了建设用地和耕地的延展空间；三是大量房屋无成本的空置，为房屋囤积、捂盘惜售等投机炒作制造了空间，不利于房地产市场的平稳健康发展。

　　在国外，许多国家很早就对空置房屋采取了严格的控制措施。比如，在法国部分城市，在房屋空置的第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金，第二年为12.5%，第三年则为15%。英国制定法律，允许新购第二套住房的产权持有者有两年的免税时间，供他们决定两套住房中的一套作为第一住房，而另一套住房则要缴纳两到三倍的家庭税。在荷兰，法律允许“不速之客”免费入住空置时间超过一年的房屋。德国、瑞典，还有美国的部分城市，政府甚至会将空置房推倒。

　　西方国家之所以严格控制房屋空置，是源于科学研究的基础之上的。研究发现，在对空置房严格控制的基础上，发现10%的空置率是社会的警戒线，保持10%的空置率，有利于产业结构的调整和人才的有序流动，若低于10%的空置率，就表明房屋出于紧缺状态，政府就必须加大保障性住房建设，或者对房地产市场的投机行为进行调控。

　　当然，要强制租售空置房，首先的前提就是对空置房的界定。国际通行的界定，是不分新房旧房的，无论是第一次进入市场的新房，还是由于当前房屋使用者迁移后留下的旧屋，只要在一段时间内没有确定新的使用者，就被视为空置房屋。而我国的界定，范围明显是偏窄的，仅特指近三年竣工的尚未销售或未出租的商品房。因为我国住房种类繁多，真要“强制租售空置房”，就不仅要针对空置的商品房，也应该将保障性住房、房改房、公房等包括在内。

　　“强制租售空置房”，应该从国家房地产政策的战略思维考虑，而不是基于目前调控环境之下的临时措施。因为我国长期没有对房屋空置情况进行准确统计，导致对住房刚性需求和投资投机需求的判断缺乏数据支撑，从而使得国家调控政策的出台具有相当的盲目性，或者不能对症下药，或者左右摇摆。因此，对空置房的统计、“强制租售空置房”的实施，显得十分必要和紧迫。

　　至于“强制租售空置房”的操作问题，因为国外早在50年前就开始实施了，现在已经积累了足够多的成熟成功的经验可供我们借鉴参考。何况，以我们中国人的智慧，找到最合适的方法，本身也不是一个难题。

　　重庆时报供稿