人大代表支招破解“入园难” 称免费将损害公平

　　十一届全国人大四次会议新闻中心3月11日上午在梅地亚多功能厅举行记者会。图为湖北省人大常委会副主任、民进中央常委、湖北省主委周洪宇回答记者提问。中新网记者 邓永胜 摄


　　中新网3月11日电 学前教育入园难成为很多家长面临的问题，全国人大代表周洪宇今日对此表示，如果现在就将幼儿教育纳入国家义务教育范畴，城市儿童可免费入园，而农村尚无幼儿园，因而势必会损害教育公平。

　　十一届全国人大四次会议记者会今日举行题为“代表建议的提出和办理”的记者会，6位全国人大代表到场回答记者提问。

　　周洪宇介绍，今年他向全国人大提了关于儿童保护的九件建议，其中包括三个修改法律的议案，同时再加上一件关于实行全国校车安全工程的建议也与儿童有关，也可以算十件。他坦言说，目前中国儿童保护问题比较突出。

　　“我在会上提的这十个方面的儿童保护的建议，主要是鉴于现在儿童保护的机构还不完善，就是没有一个专门做儿童保护的机构。现在的公安部下面的打拐办公室，还不是一个专门的机构，特别是不是专门的儿童保护机构，而且它的级别、层次、协调能力还有限。”他介绍。

　　周洪宇谈及目前儿童保护机制方面存在的问题：第一，民政部有一个社会福利与慈善事业儿童福利处，这个处现有的职能、任务还有限，所以关于儿童保护的一系列的问题，比如弃婴、家长虐待儿童、儿童失学在社会上流浪以及被拐卖，很多方面的工作不能都来做。

　　第二，目前对于儿童保护的一些机制还不完善，我们遇到了哪些问题，是用什么样的机制处理它，没有一个强制性的报告制度、举报制度，往往是大家出于自己的良心，看到了向有关部门反映，怎么反映，谁来受理？还有一个行政的干预制度，包括基层的、社区的干预机制，就是现有的机制不够完善。

　　第三，现有的法律法规里面，有些内容已经落实了，比如刑法里有些规定，未成年人保护法里有些规定，所以需要修改。

　　最后，有些法律法规涉及到了，但是具体工作当中，执法的力度还不够。

　　鉴于这四个方面的问题，他提出，要建立专门的儿童保护机构，要完善现有的儿童保护工作机制，要修改一些法律法规，主要是刑法、未成年人保护法有关条款，还要加大执法力度。

　　他同时呼吁新闻界进一步重视这个问题，推动彻底解决。关于学前教育问题，也是这次两会讨论的重点或者热点。会上大家认为，有的同志提出来是不是要把它纳入义务教育，我觉得这个问题恐怕需要认真分析。

　　他指出，幼儿教育今后如果要进入义务教育的范畴，除了钱的问题，还要考虑到我们的幼儿教育机构是不是非常普及，是不是纳入义务教育往往不是钱的问题，不是只要钱有了这个问题就解决了。当务之急不是马上纳入义务教育范畴，当务之急是大力发展幼儿教育。

　　周洪宇介绍，中国目前幼儿教育普及率仅60%多，城市里普及率比较高，达80%多，而农村是20%多。“因此，如果纳入义务教育，很可能这时候就出现，城里的小孩可以免费进幼儿园，而农村的幼儿园还没有，从而损害教育公平。”

　　周洪宇进一步提出，现阶段幼儿教育的主要任务是大力发展、大力普及，使普及率由现在的60%多提高到80%甚至90%。“规划纲要里讲得非常清楚，2015年、2020年要分别达到80%、90%，普及率提高，幼儿教育成为义务教育有一定的条件。”他说。